PONTIFICIA UNIVERSIDAD
JAVERIANA
DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL
ALY DAVID DÍAZ BETTER
1. INTRODUCCIÓN
Por medio del presente escrito se busca establecer
cuál es el alcance de la aplicación de un capítulo de contratación pública en
un Tratado de Libre Comercio (entendido como TLC), utilizando como referencia
el suscrito con los Estados Unidos y otros TLC´S vigentes, para así saber cuál
es el alcance de un capítulo de compras públicas frente a la disposición que se
encuentra en el ámbito de aplicación de los capítulos de servicios en el TLC y
que establece que estos últimos no se aplican a contratación pública.
Para tener una base de lo que se entiende por
contratación pública, el TLC con los Estados Unidos define esta figura como “el proceso mediante
el cual un gobierno adquiere el uso de o adquiere mercancías o servicios, o
cualquier combinación de éstos, para propósitos gubernamentales y no con miras
a la venta o reventa comercial o con miras al uso en la producción o suministro
de mercancías o servicios para la venta o reventa comercial”[1]
En el presente trabajo al realizar un análisis del
alcance de un capítulo de compras públicas dentro de un tratado de libre
comercio, no se puede limitar este análisis al mismo tratado, ya que es fundamental
observar la perspectiva internacional que ha venido regulando el tema.
Es importante para el desarrollo del presente
trabajo establecer que este no es un tema de poca importancia, esto se demuestra
indicando cual es el PIB de diversos países en el tema de la contratación pública.
En Colombia, por ejemplo, el Observatorio Colombiano de Contratación Publica
estima que la compra y contratación pública representa más del 15% del PIB en
el país.[2]
Adicionalmente, la Organización Mundial del Comercio (Entendido como OMC)
estima que en los países industrializados y los denominados mercados emergentes
el PIB representa entre el 10% y 15% respecto a la contratación pública.[3]
La OMC al ser la única organización internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países[4],
tiene como fin último lograr la liberalización del comercio, teniendo como
objetivo principal promover la transparencia, integridad y la competencia en
este mercado, buscando que los diferentes actores desarrollen sus políticas económicas.
En el presente se analizará en qué consiste la
contratación pública cubierta, para qué sirve y qué consecuencias tiene esta,
adicionalmente se realizara una comparación para tener presente lo que establecen
los diversos TLC´S suscritos y vigentes por el Estado colombiano. Se busca demostrar cuales son las finalidades de un tratado de libre comercio y el establecer porque es relevante que dentro de este instrumento
se regulen los temas sobre la contratación pública.
2. ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
Colombia
es Miembro de la OMC desde el 30 de abril de 1995 y miembro del GATT desde el 3
de octubre de 1981, teniendo el estado la misión de promover los intereses de
Colombia en los asuntos comerciales y conexos que se ventilan en el Foro
Multilateral de la Política Comercial[5].
Esta misión del Estado se ve materializada cuando este hace participación en
las negociaciones, en los procesos de solución de diferencias de nuestro
interés y en las sesiones en las que se discuten los asuntos regulares de
administración y cumplimiento de los acuerdos de la OMC.
Al hablar
de contratación pública es importante mencionar cuales son los principios
rectores que se han manejado respecto del tema, estos son:
la no discriminación, transparencia e imparcialidad.[6]
El
primero de estos principios establece de forma clara una prohibición, no
discriminar en el proceso que se presente para escoger un candidato para un
contrato público. Esto significa que no se permite segregar o excluir a
cualquier participante sin contar con razones objetivas para esto.[7]
El
segundo principio es la transparencia, esta busca que exista publicidad en las
diferentes obligaciones que puedan aplicársele a las partes en un contrato,
esto con el fin que diferentes órganos de control tengan forma de verificar el
cumplimiento de estas obligaciones.
Y,
en tercer lugar, el principio de la imparcialidad busca una ausencia de inclinación en favor o en contra de
las administraciones públicas, al momento de realizar las tramitaciones y
escogencias de los contratos públicos.
La
OMC estableció el Acuerdo sobre Contratación
Pública (entendido como ACP) como un acuerdo de trascendencia en el tema de
contratación pública ya que cuenta con diecinueve partes, que abarcan
a cuarenta y siete miembros de la OMC y cuatro organizaciones
internacionales participan como observadores en el Comité de Contratación
Pública del ACP. Este es el único instrumento vinculante de la OMC que cuenta con
los temas de contratación pública, es de naturaleza plurilateral debido a que
no obliga a todos los miembros que hacen parte de la OMC sino solo a aquellos
que voluntariamente se sometan a sus disposiciones. Lo que se busca con el APC
es la apertura mutua de los mercados de contratación pública entre sus partes,
garantizando diversas condiciones de competencia abiertas, equitativas y transparentes
en la esfera de la contratación pública.[8] Adicionalmente,
sé basado en la necesidad de expedir un marco multilateral efectivo de derechos
y obligaciones con respecto a las leyes, reglamentos, procedimientos y
prácticas relativos a la contratación pública, con miras a conseguir la
liberalización y la expansión cada vez mayor del comercio mundial y a mejorar
el marco internacional es que se desarrolla este acuerdo.
El ámbito de aplicación del acuerdo no cubre de por si todas
las compras públicas de las partes que lo hayan aceptado como vinculante, ya
que en su artículo primero inciso 1 establece “el acuerdo es aplicable a todas las leyes, reglamentos, procedimientos
o prácticas relativos a los contratos que celebren las entidades sujetas al
cumplimiento del presente acuerdo que se detallan en el Apéndice I”. Por lo
anterior, la definición del alcance se torne complicada ya que se debe tener
amplio conocimiento de los contenidos de los apéndices y sus correspondientes anexos.
En este acuerdo se establecieron disposiciones que vale la
pena analizar. El primero es sobre el trato especial y diferenciado a países en
desarrollo con medidas destinadas a apoyar las prioridades de desarrollo de
estos. La segunda disposición importante es que este acuerdo toca el tema de la
corrupción, estableciendo que las partes deben llevar a cabo las contrataciones
de forma que se eviten conflictos de intereses y practicas corruptas, basándose
en los principios previamente analizados. Como tercero y último, por medio del
presente acuerdo se buscó ofrecer un acceso a mercados de contratación pública
de un valor anual estimado en 1,7 billones de dólares anuales, buscando que en
la medida que se adhieran nuevos países, aumente el tamaño global del mercado[9]. Basado
en lo anterior el presente acuerdo está basado sobre principios de trato
nacional y no discriminación.
Pero no todo es bueno en este acuerdo, existen dos factores
que han presentado diversos inconvenientes en el desarrollo de este, el primero
es que este no presenta un criterio de control gubernamental que busque el
cubrimiento de determinadas entidades, por lo cual se podría presentar elusión
en las disposiciones del tratado mediante la creación de nuevas empresas
estatales que no se encuentren cubiertas dentro del ACP por no estar dentro del
listado positivo. El segundo inconveniente es que en el acuerdo hay total
discrecionalidad de las partes, por lo cual la reciprocidad se puede vulnerar
en gran medida ya que las partes establecen unas “listas positivas” que manifiesta
cuales entidades y que actividades están cubiertas. Por lo cual se podría vulnerar
el principio de nación mas favorecida.
Es importante establecer que en el ACP se incluyó la contratación
de servicios específicamente los de construcción, esto debido a los recursos
importantes que se manejan en esta actividad.
Otro tema que es importante tener en cuenta es OMC-PLUS, que
se ha establecido como reglas y normas que obtienen un alcance mayor en
relación con lo dispuesto por la misma OMC. Basado en lo anterior es claro que los
TLC son OMC-PLUS ya que estos se encargan de realizar un marco jurídico que les
impone para limitarlo dentro de la relación específica, adecuándolo a las
necesidades y prioridades que se buscan satisfacer.
3. TRATADO
DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS
Este acuerdo comercial fue
suscrito en el 2006 e incorporado por
medio de la ley 1143 de 2007 a la legislación Colombiana, para posterior
análisis de la Corte Constitucional en sentencia C 750 de 2008 que
termino declarándolo exequible.
La finalidad de los TLC´S es construir
un medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados
externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente
la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice
el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la
creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y
extranjeros. Basado en lo anterior es importante que los estados regulen el
tema de la contratación pública porque este representa una gran importancia
tanto social como económica para los países en la actualidad. En el ámbito
social es importante porque los TLC´S que regulan la contratación pública
generan una gran fuente de empleo en los países donde estos se desarrollan,
adicionalmente generan bienestar económico no solo en la región donde se va a
realizar el contrato sino a nivel nacional porque son contratos de grandes
sumas de dinero.
El artículo 9.1 es claro, este establece que el tema de la contratación
pública cubre la contratación pública de mercancías, servicios o ambas
estableciendo cuatro parámetros: ser a través de cualquier medio contractual,
sin exceder los umbrales del anexo 9.1, con una entidad contratante y sin que
este excluida de la cobertura[10].
Un tema importante es que por medio del capítulo de contratación
pública este TLC incluye la adquisición de productos digitales. Es importante
porque esto no se tenía previsto en el acuerdo sobre contratación pública que
anteriormente había establecido la OMC, marcado una importante diferencia entre
estos dos.
En el presente, no tiene en cuenta el suministro
gubernamental de mercancías o servido a personas o gobiernos del nivel regional
o local. De igual forma se excluye la contratación financiada mediante formas
de asistencia internacional como donaciones o préstamos. Por último, se excluye
la contratación de empleados públicos y la contratación de servicios de agencias
fiscales o servicios de depósito liquidación y administración para
instituciones financieras reguladas.
El hecho que estos sean excluidos significa que los
beneficios, obligaciones, derechos que se impongan en esta materia por medio
del TLC no se van a aplicar a las materias puntualmente excluidas.
Es importante tener en cuenta que el hecho de pactar diversas
políticas en torno a la contratación pública por medio de un TLC no significa
que los países no puedan desarrollar nuevas políticas de contratación pública.
Estos si pueden desarrollar el tema de acuerdo a su modelo de estado
Las contrataciones públicas
cubiertas son compromisos internacionales consagrados en el estatuto de
contratación estatal de Colombia, para que se hable de una contratación pública
cubierta “tiene que estar cubierta bajo
las obligaciones internacionales es necesario que (i) la entidad pública que
realice la contratación se encuentre en los listados de entidades cubiertas,
(ii) que se superen los montos mínimos para que las normas de contratación
pública del capítulo sean aplicables (los “Umbrales”), y (iii) que la
contratación no se encuentre cubierta bajo alguna exclusión de aplicabilidad o
excepción”[11]
Teniendo en cuenta lo anterior, el TLC con los
Estados Unidos se entiende como una disposición de la Organización Mundial del
Comercio por dar una definición de la contratación pública cubierta y por
incluir los productos digitales para la contratación pública. Adicionalmente,
este tratado de libre comercio trata sobre las contrataciones públicas
cubiertas que recen sobre actividades
comerciales y de gran envergadura como la obra pública.
Por último, pero no menos importante analizando el
capítulo de comercio transfronterizo de servicios, este establece
que aplica para medidas adoptadas por una parte que afecten el comercio
transfronterizo de servicios suministrados por proveedores de servicios de otra
parte. Pero excluye cuatro incisos, uno de estos es la contratación pública o
contratación[12].
4.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LA UNIÓN EUROPEA:
Este Tratado de Libre comercio
suscrito entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus
Estados Miembros, por otra, fue firmado en la ciudad de Bruselas, Bélgica, el
26 de junio de 2012. Este abarca catorce capítulos permitiendo el acceso a
mercados que involucra asuntos internacionales de comercio de servicios,
compras públicas, aduanas, entre otros. Este tratado fue implementado en el
ordenamiento jurídico por medio de la ley 1669 de 2013. Y el Decreto 1513 del
18 de julio de 2013 dio aplicación provisional al Acuerdo Comercial y se
notificó a la Unión Europea el cumplimiento de los procedimientos internos
requeridos para tal efecto, dando una aplicación provisional al acuerdo desde
el 2013. Posteriormente, por medio del Decreto 2247 de 2014 se estableció que
este tratado se iba a seguir aplicando sin solución de continuidad.
Por
medio de procedimientos trasparentes y no discriminatorios se les permite a las
pequeñas y medianas empresas (entendida como pymes) participar en licitaciones
públicas en territorio europeo, abriéndose campo a un mercado de 377 billones
de euros en contratación pública. La contratación pública en este
TLC tiene diversos cambios respecto a definiciones establecidas en el estatuto
general de contratación pública[13].
En el análisis del presente
tratado es importante analizar las disposiciones de la Comunidad Andina (En
adelante CAN) sobre contratación pública. En la decisión 439 de 1998 se creo un
marco general con “principios y normas
que buscan la liberalización progresiva del comercio intra subregional de
servicios, a fin de alcanzar la creación del Marco Común Andino de Servicios,
mediante la eliminación de las medidas restrictivas al interior de la Comunidad
Andina[14]”.
En esta disposición se crean reglas sobre la adquisición de servicios y menciona
que se debe hacer efectivo el trato nacional entre los países miembros.
Este tratado tiene su ámbito de
aplicación en la contratación pública cubierta igual que en el TLC suscrito con
Estados Unidos. En este este tipo de contratación se define “como la contratación realizada para
propósitos gubernamentales de mercancías, servicios o cualquier combinación de
estos de conformidad con lo especificado respecto a cada parte”[15]
En la primera parte del titulo sexto
del TLC con la unión europea se trata el tema de la contratación pública, en
este la primera parte trata el tema de definiciones. Después se establece que
el ámbito de aplicación es cualquier medida adoptada por una parte relativa a
la contratación publica cubierta, entendida como la contratación realizada para
propósitos gubernamentales de mercancías, servicios, o cualquier combinación de
estos de conformidad con lo especificado, respecto de las partes. Posteriormente
se estableció unas excepciones muy diferentes a los otros acuerdos que Colombia
ha celebrado, estas deben ser entendías como aquellas disposiciones que serán interpretadas
en el sentido de que impida a una parte adoptar o aplicar medidas cuando: primero,
sean necesarias para proteger la moral, orden o la seguridad jurídica. Segundo,
necesarias para proteger la salud o la vida humana, animal o vegetal. Tercero,
necesarias para proteger la propiedad intelectual, y como ultimo lugar, las
relacionadas con artículos fabricados o servicios prestados por discapacitados.
Uno de los principios generales
del presente tratado es que los países Andinos signatarios, se les otorgara un
trato no menos favorable que el trato otorgado a sus propias mercancías, servicios
y proveedores. Este principio se establece en ambos sentidos, lo que significa
que tanto la Unión Europea como Colombia y Perú deberán otorgar un trato no
menos favorable que el otorgado a sus propias mercancías
En este tratado a diferencia de
otros, se permite ejercer el principio de autonomía de la voluntad entre las
partes, ya que busca que una materia que ha sido excluida no lo sea en la
práctica ante un eventual proceso de compra publica todo por disposición de las
partes en negociaciones. Adicionalmente, otro factor diferenciador del presente
tratado con otros es que el presente permite realizar subasta pública electrónica
en casos de contratación publica cubierta, donde se protegen los derechos procedimentales
de los participantes en esta selección del contratante.
Parecido a lo establecido en el
TLC con Estados Unidos este también tiene en cuenta cualquier instrumento
contractual y excluye figuras como la donación, préstamos, subvenciones,
aportes de capital entre otros.
5.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON COREA:
El acuerdo
comercial suscrito y vigente con Corea en el 2013, establecido en el
ordenamiento jurídico atreves de la ley 1747 de 2014, ratificada por la
sentencia C-184 de 2016 por la corte constitucional fue el primer acuerdo de
Colombia con la región del Asia-Pacífico, lo cual permitió un proceso de
diversificación de la oferta exportable del país. Este tratado cuenta con
parámetros similares a los establecidos en otros TLC´S como el suscrito con
Estados Unidos, como contrataciones públicas cubiertas[16].
El
presente tratado cuenta con un campo de aplicación limitado, ya que maneja el sistema
de lista positiva, en el cual cada estado establece los conceptos y requisitos
bajo los cuales se configura la noción de compra publica cubierta, por lo cual
se generan listas que establecen cuales son las entidades, bienes y servicios
cubiertos.
Una
clara similitud que cuenta este TLC con el suscrito con Estados Unidos son las
materias eximidas, ya que en este tratado esas materias son: los acuerdos no contractuales o cualquier forma de asistencia
que una parte otorgue, incluyendo donaciones, prestamos, subsidios, garantías y
acuerdos de cooperación. Otro punto similar es que este tratado trata el tema
de adquisición de productos digitales por medio de la contratación pública.
El
presente tratado busca brindar a las empresas colombianas y coreanas,
procedimientos transparentes y no discriminatorios en los procesos de
contratación de las entidades públicas de todos los niveles, incluidas
entidades especiales, municipalidades y empresas de gobierno. Pero pese a lo
anterior por medio del presente se generó un trato preferencial en compras públicas
al Estado Colombiano, por el mayor desarrollo social y económico que cuenta el
gobierno de Corea.
Por medio del presente tratado se
busco brindar a las empresas colombianas y coreanas, procedimientos transparentes
y no discriminatorios en los procesos de contratación de las entidades públicas
de todos los niveles, incluidas entidades especiales, municipalidades y
empresas de gobierno.
6.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON COSTA RICA:
Por su parte el acuerdo comercial
suscrito y vigente con Costa rica que se inició en el 2012 y finalizo en el
2013, llevado al ordenamiento jurídico por medio de la ley 1763 de 2015 e
implementada mediante el decreto 1231 del 29 de julio de 2016. Su aplicación está
muy en concordancia con lo establecido en el TLC con los Estados Unidos con una
regulación más específica para cada tema a tratar[17].
En el presente tratado se
establece que los acuerdos de carácter no contractual donde se considere la
asistencia de alguna de las partes se deben considerar también excluida la
misma actividad desarrollada por sus entidades contratantes. Adicionalmente, el
presente incluye una excepción que no se presenta en ningún otro tratado, esta
es para aquellas que sean excepcionalmente favorables cuando se realizan en un
periodo de tiempo corto. Otra diferencia con el TLC
firmado con los Estados Unidos es que en este no se incluye la adquisición de
productos digitales.
7. CONCLUSIÓN
El
presente trabajo se dividió en tres partes fundamentales. En la primera parte
se estableció que es un TLC, su importancia y se tocó el tema de la
contratación pública y él porque es importante para los estados contar con
estos medios para tratar este tema tan importante en la actualidad mundial. En
la segunda parte se analizaron cuatro tratados, el de los Estados Unidos, Unión
Europea, Corea y Costa rica. cada uno de estos tratando el tema de la
contratación pública, por lo cual permitieron cada uno establecer semejanzas y
diferencias entre estos, las exclusiones e inclusiones que se logran percibir
en cada uno y su importancia en el comercio internacional.
Como
critica a la contratación pública en un marco internacional considero que debe
buscarse un método adecuado para la implementación normativa de los diferentes
acuerdos realizados a nivel internacional, ya que, cumpliendo con principios de
publicidad, transparencia, selección objetiva son una gran medida, pero no
suficiente para la apertura económica que se está generando en gracias a este
tema.
Por todo
lo anterior es claro que la contratación pública es un tema sumamente relevante
para el desarrollo económico y social de muchos estados a nivel mundial. Por lo
cual, los TLC´S y acuerdos que regulan
este tema son de gran importancia y utilidad para el desarrollo de los estados,
contando con instrumentos idóneos que les permiten tener claras las reglas de
juego.
8. BIBLIOGRAFIA
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
·
Tratado de libre comercio
Estados Unidos – Colombia.
·
Tratado de libre comercio
Estados Unidos – Colombia, capitulo 11
·
Ministerio de comercio
industria y turismo. Tratado de libre comercio Colombia- Corea
·
Ministerio de comercio,
industria y turismo. Tratado de libre comercio entre Colombia – Costa Rica
·
Organización Mundial del Comercio. Acuerdo
sobre contratación publica
·
Ministerio de Comercio Industria
y Turismo, ABC del Acuerdo Comercial con la Unión Europea
· Observatorio Colombiano de Contratación Publica
· Organización Mundial del Comercio
· DECISIÓN 439, Marco General de Principios y Normas para la
Liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina
LEY COLOMBIANA:
·
ley 1143 de 2007 por lo
cual se aprueba el acuerdo de promoción comercial entre la Republica de
Colombia y los Estados Unidos de América
·
ley 1669 del 2013 por
medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por
una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra”
·
ley 1747
de 2014 Por
medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Libre Comercio entre la República de
Colombia y la República de Corea”
·
ley 1763
de 2015 Por
medio de la cual se aprueba el “Tratado de Libre Comercio entre la República de
Colombia y la República de Costa Rica
·
Departamento nacional de
planeación. Manual explicativo de los capítulos de contratación
pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades
contratantes
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/manual_explicativo_acuerdos_com.pdf
DOCTRINA:
·
¿Qué es un “servicio suministrado en el ejercicio de la Autoridad de Gobernación” según el Artículo I: 3 (b) y (c) del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios? ´ Eric H. Leroux.
·
Las
compras públicas a la luz de los tratados de libre y comercio. Javier Jiménez
Villamizar, 2018.
·
Principios
de la contratación pública. Universidad de Alcalá
https://portal.uah.es/portal/page/portal/GP_CONTRATACION/PG_REPOSITORIO/PG_DOCUMENTOS/GUIACONTRATOS/MARINA/PRINCIPIOSCP.pdf
9. ANEXO
|
PAÍS CON EL CUAL COLOMBIA SUSCRIBIÓ
UN TLC
|
LEY POR MEDIO DE LA CUAL SE INTRODUJO
AL ORDENAMIENTO
|
CAPITULO DEL TLC A TRATAR
|
SUSCRITO Y VIGENTE
|
TIENE EN CUENTA CONTRATACIÓN
PUBLICA CUBIERTA
|
DIFERENCIAS
|
|
Estados
Unidos
|
ley
1143 de 2007
|
Capítulo 9; artículo 9.1, anexo
9.1.
|
Si
|
Si
|
incluye
la adquisición de productos digitales.
Establece
definiciones al comienzo del capitulo que los otros tratados no realizan tan
detalladamente.
|
|
Costa
Rica
|
ley 1763 de 2015
|
Capítulo 10, Anexo 10
|
Si
|
Si
|
el
TLC firmado con los Estados Unidos es que en este no se incluye la
adquisición de productos digitales
excepción: esta es para aquellas
que sean excepcionalmente favorables cuando se realizan en un periodo de
tiempo corto
|
|
Unión
europea
|
ley
1669 del 2013
|
Capítulo 7, titulo VI, Anexo
XII
|
Si
|
Si
|
realizar subasta pública electrónica
en casos de contratación pública cubierta, donde se protegen los derechos procedimentales
de los participantes en esta selección del contratante.
permite ejercer el principio de
autonomía de la voluntad entre las partes
|
|
República
de Corea
|
ley 1747 de 2014
|
Capítulo 14, Anexo Compras
públicas
|
Si
|
Si
|
|
[1]
http://www.sice.oas.org/Trade/COL_USA_TPA_s/Text_s.asp#a91
[2] http://www.occp.co/
[4] https://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm
[5] http://www.mincit.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones/2908/colombia_en_la_omc
[6] https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/principios-que-rigen-la-contrataci%C3%B3n-p%C3%BAblica-0
[7] https://portal.uah.es/portal/page/portal/GP_CONTRATACION/PG_REPOSITORIO/PG_DOCUMENTOS/GUIACONTRATOS/MARINA/PRINCIPIOSCP.pdf
[9] https://www.wto.org/spanish/thewto_s/20y_s/gpa_brochure2015_s.pdf
[10]
http://www.sice.oas.org/Trade/COL_USA_TPA_s/Text_s.asp#a91
[11]https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/manual_explicativo_acuerdos_com.pdf
[12] http://www.tlc.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=59288&name=11_SERVICIOS_TRANSFRONTERIZOS._final_letter.pdf&prefijo=file
[14] http://www.sice.oas.org/trade/junac/decisiones/dec439s.asp
[15] http://www.tlc.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=64795&name=titulo_6.pdf&prefijo=file
[16] http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=59281&name=presentacion_informe_resultados.pdf&prefijo=file
[17] http://www.tlc.gov.co/publicaciones/3432/tratado_de_libre_comercio_entre_colombia_y_costa_rica
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