Derecho Económico Internacional y Tratados de Libre Comercio

Este Blog contiene los trabajos de los estudiantes de la clase de Derecho Económico Internacional de la Facultad de Derecho de la Universidad Javeriana dictada por el Profesor Juan David Barbosa Mariño. Los mismos consisten en un análisis de distintos artículos y problemas relacionados con los TLC y la OMC en materia de acceso a mercados, servicios, compras públicas y otros temas. El contenido de los ensayos es responsabilidad de cada estudiante a partir de los temas asignados por el profesor.

jueves, 1 de mayo de 2014

Tema 15. Aranceles y Agricultura

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

DERECHO ECONOMICO INTERNACIONAL

PRESENTADO A: Dr. JUAN DAVID BARBOSA MARIÑO

PRESENTADO POR: LAURA CASALLAS

TEMA 15. ARANCELES Y AGRICULTURA

Como se puede observar en la lectura ¨The Evolution of Subsidies in GATT and the WTO¨ de Andrew L. Solter, a lo largo de la historia de la OMC se ha hecho el intento de regular la materia de las subvenciones. Sin embargo, a pesar de los múltiples intentos, parece que los avances que se han hecho en esta materia no son los que las relaciones comerciales internacionales requieren hoy en día, con el acelerado crecimiento de los intercambios comerciales que se están llevando a cabo entre los distintos países del planeta entero.

Es por lo anterior, que en el presente ensayo se pretende hacer un análisis de la regulación existente en materia de subsidios agrícolas dentro del marco de las relaciones comerciales internacionales.

Para esto, primero, se hará un breve repaso sobre el tratamiento que se le ha dado a esta materia en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (en adelante GATT) de la OMC.

Segundo, se estudiará el caso concreto de la forma en que fue regulado el tema de los subsidios agrícolas en el Tratado de Libre Comercio firmado por la Unión Europea y Colombia.

Tercero, se comparará la regulación anteriormente expuesta con la que se llevó a cabo en los Tratados de Libre Comercio celebrados por Colombia con otros países, como es el caso de Costa Rica, Canadá, Chile e Israel.

Por último, se estudiara detalladamente si, en el caso de que un productor nacional detecte que algún país de la Unión Europea reintrodujo un subsidio aumentándolo a productos que se exportan a Colombia, existe algún procedimiento a seguir por parte de los afectados que haya sido establecido por el Ministerio de Agricultura.

I.Los subsidios agrícolas en el GATT y la OMC

Desde los orígenes de las negociaciones del GATT, los Estados miembros de la OMC han hecho el intento de regular la materia de subsidios agrícolas en distintas ocasiones.

I.I. En el artículo XVI del GATT

El primer intento hecho por la OMC para regular el tema de los subsidios se encuentra contenido en la sección A del artículo XVI del GATT de 1947. Esta sección, trata el tema de las subvenciones de forma muy generalizada y poco restrictiva. Se refiere únicamente a la obligación que tiene la parte contratante, que mantenga o conceda una subvención, de notificar por escrito a las demás partes contratantes sobre la importancia de esa subvención, la naturaleza de la misma y los efectos que esta pueda tener en las cantidades del producto o de los productos de referencia importados o exportados por ella. En este caso, si se consideraba que la subvención causaba un grave perjuicio a los intereses de cualquier otra parte, la parte que hubiese concedido ese subsidio solo se veía en la obligación de discutir la posibilidad de limitar la subvención.

Posteriormente, durante el Periodo de Sesiones de Revisión del GATT de 1955, se modificó el artículo anteriormente señalado. Se le adicionó la sección B, titulada ¨Disposiciones adicionales relativas a las subvenciones a la exportación¨.Con este cambio, la OMC dio un tratamiento diferente al tema de las subvenciones.

En un primer lugar, porque, como se puede ver en el segundo párrafo de este artículo, reconoció por primera, vez de forma expresa, que la concesión de subvenciones a la exportación de un producto podía perjudicar a las demás partes contratantes.

En segundo lugar, porque diferenció entre subvenciones aplicadas a productos primarios, dentro de los que se encontraban los productos agrícolas, y subvenciones aplicadas a productos no primarios. En el caso de los productos primarios, que es el que nos interesa, la OMC no prohibió las subvenciones a su importación. Se limitó simplemente a pedir que las partes se esforzaran para evitar este tipo de subvenciones. En contraposición a las subvenciones a la exportación de productos no primarios, que si fueron prohibidas expresamente, así el pleno cumplimiento de esta disposición por parte de los miembros del GATT solo se haya materializado con la entrada en vigor del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Ronda de Uruguay en 1995.

I.II. En el Código de Subvenciones de la Ronda de Tokio

En esta ocasión, donde se adoptó el Acuerdo relativo a la interpretación y aplicación de los artículos VI, XVI y XVIII del GATT, se ratifico la prohibición de las subvenciones a la exportación de los productos no primarios.

En cuanto a las subvencione a las exportaciones de productos primarios, el Código intento llevar a cabo una lista ilustrativa de este tipo de prácticas.

El avance más destacable que introdujo este Código en materia de subvenciones, se ve reflejado en las normas relativas a las medidas compensatorias en cuanto estableció un procedimiento más detallado para llevar a cabo las investigaciones que permitieran determinar si las subvenciones otorgadas por una parte habían causado efectivamente un daño importante a las demás partes o no.

I.III. En el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC) de la Ronda de Uruguay

Este acuerdo trajo consigo grandes avances en materia de subvenciones. En primer lugar, porque se decidió que fuera aplicable a todos los miembros de la OMC, distinguiendo entre aquellas partes que deben recibir trato diferenciado y especial y aquellas que no, por sus distintas condiciones de desarrollo. Las disposiciones relacionadas con este tema se encuentran reguladas en el artículo 27 de la parte VIII del presente Acuerdo.

Además, fue en este acuerdo donde se definió por primera vez el término de subvenciones, determinando que puede existir subvención en dos ocasiones. Cuando haya una contribución financiera de un gobierno o cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios, y con ello se otorgue un beneficio.

Así mismo, dentro de los grandes aportes de este Código, está el hecho de que clasificó los subsidios en tres grupos, clasificación conocida por la doctrina como el semáforo de las subvenciones. El primer grupo está conformado por aquellas subvenciones prohibidas por ir en contra del libre comercio. Dentro de este grupo se encuentran las subvenciones a la exportación y las subvenciones al contenido local o subvenciones para la sustitución de las importaciones. El segundo grupo está constituido por aquellas subvenciones recurribles, es decir aquellas permitidas pero susceptibles de ser impugnadas. Dentro de este grupo existen aquellas subvenciones reccurriblesnormales y aquellas de las que se presume causan un perjurio grave y por lo tanto, en este caso la carga de la proba se traslada a la parte que las otorgó. En el tercer grupo se encuentran las no recurribles y son aquellas completamente permitidas y que no admiten ningún tipo de impugnación. Esta clasificación es de gran ayuda en el tema de las subvenciones pues pone en evidencia que no todas las subvenciones, es decir, formas de transferencias monetarias por parte del gobierno o suministros públicos de bienes y servicios, crean distorsiones en el comercio.

Por otro lado, se introdujeron nociones que permitieran determinar cuándo se presentaban efectos desfavorables para alguna de las partes y se desarrollaron las normas de procedimiento para llevar a cabo medidas compensatorias.

Por último, la OMC hizo un enorme esfuerzo por exigir que los procedimientos de notificación y vigilancia de las subvenciones se llevara a cabo de manera transparente. Es decir, que veló porque la información con respecto a las subvenciones otorgadas se brindara a las demás partes de manera pertinente, completa y detallada.

I.IV. En el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda de Uruguay

Este ha sido uno de los avances más representativos en materia de subvenciones agrícolas, el tema que nos atañe. El presente acuerdo, reglamenta de forma separada las subvenciones del sector agrícola de las subvenciones aplicadas a los productos no agrícolas.

Además, distingue las subvenciones en función del grado en que estas distorsionan el mercado, separándolas entre las que pertenecen al compartimento verde, las que pertenecen alcompartimento ámbar y las que pertenecen al compartimento azul, dependiendo del compromiso de reducción de las mismas.

Los Subsidios Agrícolas en el TLC con la Unión Europea y Colombia

En principio, se podría interpretar que el TLC con la Unión Europea y Colombia le da a los subsidios agrícolas un trato similar al que se ha visto en los anteriores acuerdos del GATT ya mencionados, en la medida en que se enfoca esencialmente en las subvenciones agrícolas a la

Exportación, insistiendo en la necesidad de trabajar en un acuerdo para su eliminación, como se puede ver en el numeral 2 del artículo 32 de mismo tratado.

Sin embargo, en el texto de este tratado se agrega el término de ¨otras medidas de efecto esquivalente¨ al título del artículo 32 referente a las subvenciones. Lo anterior significa, que para efectos del TLC con la Unión Europea, el concepto de subvenciones se amplía, volviendo mucho masdinámico y real. Lo que implica que las partes contratantes no solo abarcan el concepto de subvenciones desde su significado sino que se enfocan también en los efectos de las mismas. Considerando así, que la figura de subvención no solo se perfecciona en los casos expresamente señalados por el numeral primero del artículo 32 del tratado, sino que pueden presentarse casos en los que se considere que se están adoptando medidas, que si bien no cumplen con las características de una subvención, tienen sus mismos efectos y por lo tanto deben ser reglamentadas de la misma forma. Para ilustrar este caso se puede hablar por ejemplo de una exención de impuestos a un exportador, lo que equivaldría a un subsidio agrícola a la exportación.

Además, en este acuerdo las partes señalan que no podrá aplicarse subvenciones o medidas que tengan efectos equivalente a las mercancías que estén completamente libres de aranceles o se encuentre en proceso de liberarse completamente de estos, al momento de entrada en vigor del presente tratado. Lo anterior, pone en evidencia la necesidad de las partes de diferenciar entre mercancías libres de aranceles y las que no lo están para darles un trato diferente en materia de subvenciones. Es decir, no permitir subvenciones o ninguna medida que tenga sus mismos efectos en la exportación de mercancías que estén totalmente libres de aranceles o se espere que lo estén (según los Cronogramas de eliminación arancelaria que se encuentran en el Anexo I del presente acuerdo), ya sea que se beneficien de un contingente libre de arancel o no a la entrada en vigor del acuerdo. En cuanto a las mercancías que no se encuentran libre de aranceles, las partes acuerdan que si una de las partes otorga subvenciones a la exportación de este tipo de mercancías, la parte importadora puede aplicar un arancel adicional que incremente el arancel aduanero de esa mercancía al nivel del arancel NMF aplicado o al arancel base (establecido en el Cronograma de eliminación arancelaria que se encuentra en el Anexo I del presente acuerdo). La parte importadora podrá mantener ese arancel adicional durante el periodo de tiempo que dure el subsidio a la exportación y solo lo tendrá que eliminar cuando la parte exportadora demuestre que dejo de subsidiar esa mercancía por medio de información detallada.

Los subsidios agrícolas en TLC´s firmados con otros países

En adelante se hará un breve análisis comparativo del tratamiento que Colombia le ha dado al tema de los subsidios agrícolas en tratados firmados con otros países diferentes a los pertenecientes a la Unión Europea.

III.I. Con Costa Rica

Comparando el TLC que Colombia firmo con Costa Rica y aquel que firmó con la Union Europea se puede encontrar diferencias considerables.

Primero, porque en el acuerdo con Costa Rica no se llevó a cabo la ampliación del concepto de subvenciones que si se llevó en el acuerdo con la Unión Europea. Al momento de redactar el acuerdo con Costa Rica las partes no especificaron concepto distinto al de subsidios para determinar las conductas que iban a ser reglamentadas por el artículo 2.15 de la sección F del TLC con Costa Rica, referente a los subsidios a la exportación agrícola.

Segundo, porque en el TLC con Costa Rica tampoco se hace evidente la distinción entre las mercancías libres de aranceles aduaneros y las que no lo están. Lo que implica, que a diferencia del caso del TLC con la Unión Europea, las partes no están interesadas en darle un trato diferente en materia de subvenciones a estas dos categorías de mercancías.

Tercero, porque en el caso de enterarse la parte importadora que la parte exportadora está otorgando subvenciones a la exportación de mercancías agrícolas, los dos TLC´s le dan un manejo diferente a la situación. En el caso del TLC con Costa Rica, la normatividad le exige a la parte importadora que solicite por escrito a la parte exportadora el inicio de un proceso de consultas (que dura 90 días) para verificar la existencia o no del subsidio en cuestión. Lo que implica que solo después de cumplido el plazo de los 90 días de haber hecho la solicitud por escrito, la parte importadora podrá incrementar la tasa arancelaria a las importaciones, no antes. En cambio en el caso del TLC con Europa Colombia no acordó la necesidad de interponer esa solicitud por escrito ni de tener que esperar tiempo para poder adoptar la medida correctiva del incremento del arancel.

III.II. Con Canadá

En el caso del TLC con Canadá también se encuentran diferencias con el TLC con la Unión Europea.

Primero, porque en esta caso Canadá y Colombia tampoco hacen la ampliación que se hizo en el TLC con Europa sobre el competo de la subvenciones con respecto a sus efectos.

Segundo, porque en el TLC con Canadá las partes especifican que, tanto las mercancías agrícolas exportadas directamente por alguna de las partes al otro país como las exportadas indirectamente, deben cumplir con el requisito de no ser subvencionadas. En cambio, esta distinción entre mercancías exportadas directamente e indirectamente no se encuentra en el tratado celebrado con la Unión Europea.

Tercero, porque en el TLC con Canadá (como en el TLC con Costa Rica), tampoco se encuentra la distinción entre las mercancías libres de aranceles aduaneros y las que no lo están.

Cuarto, porque al igual que en el caso de Costa Rica, Colombia acordó con Canadá que se exigiera el requisito de la solicitud (pero en esta caso no especifica que deba ser por escrito) de consulta por parte del importador para, después del mismo plazo de 90 días, poder adoptar medidas correctivas de una subvención. Este caso se diferencia del TLC con Costa Rica también, en la medida en que se refiere a ¨medidas para contrarrestar el efecto de la subvención a la exportación¨, abriendo la posibilidad a usar medidas correctivas distintas al aumento en la tasa arancelaria que es la única medida que ofrece el TLC con Costa Rica.

III.III. Con Chile

En este caso, como se puede ver en el artículo 3.5 del TLC entre Colombia y Chile, se puede decir que de los distintos tratados analizados es el menos especifico con referencia al tema de los subsidios a la exportación de mercancías agrícolas. Lo anterior encuentra su justificación en el hecho que en este acuerdo las partes no especifican, como en los demás tratados, las medidas correctivas a aplicar al momento de descubrir la implementación de alguna subvención que pueda distorsionar el mercado.

Tiene como diferencias con el TLC con la Unión Europea las siguientes:

No se refiere al concepto de ¨otras medidas de efecto equivalente¨ para hacer alusión a las conductas que ameritan la aplicación de restricciones en materia de subvenciones.

No distingue tampoco entre mercancías libres de aranceles o aquellas que están sujetas a ellos.

III.IV. Con Israel

En este caso, existen diferencias similares a las señaladas anteriormente. Sin embargo en esta ocasión, Colombia, al igual que lo hace en el TLC con la Unión Europea, se refiere al concepto de ¨otras medidas de efecto equivalente¨ para referirse a aquellos casos en los que se pueden aplicar las restricciones en materia de subvenciones.

La diferencia mas relevante con el TLC con la Unión Europea está la que ya habido mencionada en casos anteriores con respecto al requisito de la solicitud de consulta por escrito por parte del importador para, después de 90 días, poder incrementar la tasa arancelaria a las importaciones (en este caso la única medida que se puede adoptar a diferencia del caso con Canadá).

Una segunda diferencia radica en la falta de distinción que se hace en el TLC con Israel con respecto a las mercancías agrícolas libres de arancel y aquellas que no lo están. En el caso de este acuerdo, diferencia del caso Europeo, Colombia tampoco se preocupa por hacer esta distinción.

IV. Procedimiento a seguir en caso de existir reintroducción de un subsidio agrícola a la exportación por parte de una parte exportadora (TLC entre Colombia y Unión Europea).

De acuerdo con el artículo 32 del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y la Unión Europea, si existe un procedimiento reconocido por el Ministerio de Agricultura de Colombia que puede ser implementado en caso de existir una reintroducción de subsidios a la exportación de subsidios agrícolas por parte de algún país exportador de la Unión Europea. El procedimiento que debe seguir la parte afectada está en capacidad de adelantar una medida correctiva que le es reconocida en el artículo 32 del TLC anteriormente mencionado. Esta medida consiste en la posibilidad de solicitar ante el Ministerio de Agricultura de Colombia que se implemente un arancel aduanero adicional, o incrementar el existente, a esas mercancías que están siendo exportadas por la Unión Europea con otorgamiento de subvenciones para así corregir las distorsiones que esa conducta está generando en el mercado interno de Colombia.

CONCLUSIÓN

A modo de conclusión, se puede establecer, después del estudio realizado en torno al manejo de las subvenciones dentro de las relaciones comerciales internacionales, que a pesar de los numerosos intentos realizados por regular esta materia aún sigue existiendo en el comercio internacional iniquidades fruto de la poca profundización que se le ha dado a esta materia en los distintos acuerdos de la OMC. Si bien se han adoptado medidas correctivas que ha mejorado las posible distorsiones que esta figura ha generado, aún resta mucho camino por recorrer para darle una solución definitiva a esas distorsiones que se presentan generalmente entre Estados que firman TLC´s y que no se encuentran en igualdad de condiciones en términos de desarrollo. Uno de los principales motivos que explica las controversias que este tema a generado a nivel internacional es la diferencia en el trato de las subvenciones en el sector agrícola y no agrícola que tienden a ser interpretadas como negativas para los países en desarrollo y que se siguen aplicando indiscriminadamente dentro de los tratados que se firman hoy en día, como es el caso del TLC entre Colombia y la Unión Europea. Sin embargo, se puede decir de cierta forma que este problema está disminuyendo a medida que los países industriales adoptan obligaciones adicionales de reducción y eliminación de las subvenciones, aunque falta bastante por hacer.

BIBLIOGRAFIA

•

Andrew L. Stoler, 'The Evolution of Subsidies Disciplines in GATT and the WTO' (2010) 44 Journal of World Trade, Issue 4, pp. 797–808

•

Acuerdo Comercial entre la Unión Europea, Colombia y Perú. Extraído desde:http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=18028

•

Acuerdo de promoción comercial entre la República de Colombia y Canadá. Extraído desde:http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=16157

•

Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile. Extraído desde:http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=15793

•

Acuerdo comercial entre Colombia y Costa Rica. Extraído desde:http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=3432

•

Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia e Israel. Extraído desde:http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=8077

Tema 17. Aplicación de la Contratación Pública Cubierta

Pontificia Universidad Javeriana

Facultad de Ciencias Jurídicas

Derecho Económico Internacional

Profesor: Juan David Barbosa

Estudiante: Miguel De La Espriella

Taller Final (Tema 17)

29 de abril de 2014

Aplicación de la Contratación Publica Cubierta

El presente ensayo tiene como finalidad comprender e indagar los aspectos fundamentales de la contratación pública cubierta, analizando los Tratados de Libre Comercio ratificados por Colombia y haciendo un énfasis especial en los tratados realizados con Estados Unidos, Canadá, México y Costa Rica. Para poder cumplir a cabalidad con este propósito se entrará a definir que es la compra publica, explicando muy brevemente el Acuerdo Plurilateral de Contratación Publica. En segundo lugar se precisará el concepto de la contratación publica cubierta, estableciendo una serie de criterios mínimos bajo los cuales se puede conocer que tipo de transacciones comerciales están acobijadas bajo un determinado acuerdo comercial. En tercera medida y basándose en el análisis realizado anteriormente se resolverán las siguientes preguntas: (1)¿Qué acciones legales, tanto dentro de cada TLC como ante la jurisdicción colombiana, tiene un proponente de alguno de esos países si una entidad contratante cubierta no le da el tratamiento de contratación cubierta a una contratación que si lo sea dentro del respectivo TLC? (2)¿Cómo resulta aplicable los artículos del Decreto 1510 del 2013? Y (3)¿Qué acciones legales tiene ese proponente contra un pliego que no cumpla con las disposiciones de el TLC que lo cobija? Finalmente se realizará un breve cuadro comparativo entre los múltiples tratados de libre comercio ratificados por Colombia en el tema de la contratación pública.

1. Compras Publicas

Al ser Colombia un estado social de derecho uno sus fines mas primordiales es garantizar a todos los ciudadanos la prestación de buena calidad de los servicios públicos esenciales, para así obtener el bienestar general de la población. Para la consecución de dicho bienestar y el cumplimiento de todos los objetivos, la contratación pública y en general todo el ámbito comercial de un estado se vuelve fundamental, tal y como lo establece el articulo tercero de la ley 80 de 1993, ley mediante la cual se expide el estatuto general de la contratación de la administración pública.[1]

Para garantizar el debido funcionamiento y la obtención del tan anhelado bienestar general, el estado realiza compras públicas, es decir adquiere toda clase de bienes y servicios provenientes del sector publico para que mediante estos las entidades adscritas y vinculadas a este puedan desempeñar sus funciones de una manera adecuada y así alcanzar los fines mencionados. Es por esta razón que el tema de la contratación ha alcanzado una gran importancia a nivel mundial y se ha permitido, en parte gracias a la globalización, el acceso de los países a diferentes mercados, otorgando así la posibilidad de cooperación entre diversos estados para cumplir sus finalidades de manera mas eficaz, efectiva e idónea. Reconociendo esta necesidad de ayuda entre los países, el 1 de enero de 1996 entra en vigor el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Publica (ACP), instrumento único de la OMC que regula de manera integra el tema de la contratación pública entre estados. Al ser un acuerdo plurilateral su incorporación es totalmente voluntaria y no todos los estados que son parte de la OMC están incorporados a lo establecido dentro de este como por ejemple Colombia, que al no ser parte del ACP , opta por celebrar diferentes tratados de libre comercio en donde incluye un capitulo de compras públicas.

“El Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) es, por ahora, el único acuerdo jurídicamente vinculante de la OMC que trata específicamente de la contratación pública. Es un tratado plurilateral administrado por un Comité de Contratación Pública, que está compuesto por los Miembros de la OMC que son partes en el ACP y, por consiguiente, tienen derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo.”[2]

2. Contratación Pública Cubierta

Para garantizar y ofrecer tanto a las empresas colombianas como a la de los países con los que se tiene un acuerdo comercial una justicia, transparencia y debido proceso en los procesos de contratación con las entidades estatales, Colombia ha suscrito diversos tratados de libre comercio dentro de los cuales se encuentran capítulos solamente dedicados a la contratación pública, capítulos que contienen una serie de entidades estatales y de servicios que son cubiertos bajo ese determinado acuerdo comercial. Dentro de estos acápites se debe mantener una estrecha concordancia no solo a los principios de la contratación estatal estipulados en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública de Colombia, si no también a los principios generales del derecho internacional aplicados a los deberes y obligaciones contraídas por cada estado en busca de sus finalidades. Dentro de estos principios mencionados previamente se destaca en primer lugar el principio de trato nacional, el cual establece que a las contrataciones cubiertas bajo estos acuerdos comerciales tendrán el mismo trato que las empresas colombianas. En segundo lugar se encuentra el principio de transparencia, un principio propio de la contratación publica y el cual dictamina que se debe presentar una información veraz y completa acerca de todas las reglas que conciernen a determinado proceso de contratación. Finalmente vale la pena destacar diferentes principios, que al igual que los mencionados anteriormente, juegan un papel fundamental en la contratación pública cubierta como lo son las reglas de origen, la experiencia previa y plazos suficientemente apropiados para la presentación de ofertas entre otros.

De los principios señalados previamente se derivan una serie de deberes que debe cumplir una determinada entidad estatal cubierta por el tratado de libre comercio en los procesos de contratación que dicha entidad realice con un tercero. De igual manera se han establecido una serie de criterios que permiten establecer si una contratación publica de mercancías y servicios esta o no cubierta bajo un acuerdo comercial.

“No todas las contrataciones de las Entidades Públicas sujetas al Estatuto General de Contratación lo están también a las obligaciones de carácter internacional derivadas de los Acuerdos Comerciales. Para que una determinada contratación pública esté cubierta bajo las obligaciones internacionales es necesario que (i) la entidad pública que realice la contratación se encuentre en los listados de entidades cubiertas, (ii) que se superen los montos mínimos para que las normas de contratación pública del capítulo sean aplicables (los “Umbrales”), y (iii) que la contratación no se encuentre cubierta bajo alguna exclusión de aplicabilidad o excepción.”[3]

3. Contratación Pública Cubierta Comprada en TLC con Estados Unidos, Canadá, México y Costa Rica.

Los tratados de libre comercio con Estados Unidos, Canadá, México y Costa Rica suscritos por Colombia, incorporan en uno de sus acápites toda la regulación, procedimiento, alcance y cobertura concerniente al tema de la contratación pública. En estos capítulos de los tratados de libre comercio se establece la contratación publica cubierta y para que o cuales mercancías o servicios aplica las disposiciones contenidas ahí y para cuales no. Existe una gran similitud en la aplicación de la contratación pública cubierta en estos cuatro acuerdos comerciales ratificados por Colombia, ya que en líneas generales la estructura aquí contenida es la misma.

En todos los tratados para que exista una contratación publica cubierta se establecen estos criterios similares. En primer lugar dicha contratación se puede realizar a través de cualquier medio contractual, estableciendo como común denominador la compra, el alquiler y el arrendamiento con opción de compra. La diferencia esencial dentro de este criterio radica en que en el tratado de libre comercio con los Estados Unidos se encuentran incluidos los contratos de construcción operación y transferencia, mientras que en los acuerdos de Canadá y Costa Rica se encuentran excluidos. Siguiendo el mismo orden de ideas la concesión de obras publicas fue de igual manera excluido en el tratado con Canadá, mientras que en los otros acuerdos esta incluido en este capitulo de contratación estatal. Otra diferencia que puede ser considerada importante es el valor de los umbrales en cada tratado, ya que estos varían considerablemente sin embargo el requisito es el mismo, igualar o sobrepasar el valor del umbral establecido. Finalmente con Costa Rica y Estados Unidos se establecieron dos requisitos adicionales para la cobertura de determinada contratación, requisitos que no se encuentran en los demás tratados. Que se lleve a cabo por una entidad contratante y que no este excluida de la cobertura, a mi modo de ver es un criterio redundante ya que se sobreentiende esto analizando los elementos de la contratación pública cubierta.

4. Qué acciones legales, tanto dentro de cada TLC como ante la jurisdicción colombiana, tiene un proponente de alguno de esos países si una entidad contratante cubierta no le da el tratamiento de contratación cubierta a una contratación que si lo sea dentro del respectivo TLC? / ¿Qué acciones legales tiene ese proponente contra un pliego que no cumpla con las disposiciones de el TLC que lo cobija?

El principio de cooperación es una pieza fundamental cuando se presentan controversias en la aplicación o interpretación de cualquier articulo del acuerdo. En primer lugar y en concordancia con lo dispuesto en el acápite de solución de controversias del tratado de libre comercio con Costa rica, cuando existe una controversia con relación a la contratación publica cubierta cualquiera de las partes podrá solicitar la reunión de un foro. Este foro será elegido por la parte reclamante para solucionar la controversia pero previamente le podrá solicitar a la otra parte una consulta sobre cualquier asunto y esta ultima deberá responder por escrito dentro de un plazo razonable. Adicionalmente a esto las partes podrán solucionar la controversia a través de alguno de estos mecanismos alternativos de solución de conflictos como lo son la conciliación, la mediación y los buenos oficios.

Si después de un tiempo establecido en el mencionado capitulo no se llega a un acuerdo la parte reclamante podrá solicitar la conformación de un panel, que se reunirá después de la solicitud y analizara la controversia presentada por el reclamante y después de un tiempo prudente, formulará las recomendaciones y respuestas necesarias para solución pacifica del conflicto. En los tratados con Estados Unidos y Canadá el procedimiento contenido en el capitulo de la resolución de las controversias presentadas es exactamente igual, con la salvedad que en el tratado de libre comercio suscrito con los Estados Unidos, antes de la conformación del panel la parte reclamante solicita la reunión de la comisión. Esta comisión va a ser la encargada de formular recomendaciones, recurrir a los mecanismos alternativos de solución de conflictos (buenos oficios, conciliación y mediación) y finalmente de reunir o crear grupos de trabajo que considere necesarios para que estos brinden asesoría acerca del tema que esta siendo controvertido. Si después del informe final presentado por el panel, la parte que esta incumpliendo con sus obligaciones lo sigue haciendo, el panel se podrá reunir nuevamente e imponerle una sanción económica mensual a parte infractora, y además habrá una suspensión de los beneficios temporal por parte de la reclamante hacia la parte que no cumplió cabalmente con las obligaciones. La suspensión de estos beneficios solo podrán hacerse dentro el sector o sectores que se vean afectados por el conflicto, por lo que el reclamante temporalmente puede tomar medidas en cuanto al tema de la contratación publica cubierta y quitarle los beneficios que se estipulan en el acuerdo a la contraparte. Finalmente tanto el tratado de libre comercio con Canadá como el de Estados Unidos establece en este capitulo que ninguna de las partes podrá entablar ningún tipo de acción bajo la jurisdicción interna del respectivo país.

5. Cómo resulta aplicable los artículos del Decreto 1510 del 2013?

El decreto 1510 del 2013 es el decreto que reglamenta el sistema de compras y de la contratación pública buscando el desarrollo de las finalidades de la nación, mediante el eficaz manejo y control de las entidades estatales en el tema relacionado con la contratación pública. A partir del titulo cuarto del mencionado decreta se regula todo el tema concerniente a la contratación publica internacional, estableciendo tal vez como articulo fundamental el 150 que regula la existencia del trato nacional.

“Artículo 150. Existencia de trato nacional. La Entidad Estatal debe conceder trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.”

Los artículos siguientes al previamente citado muestran claramente aplicable algunas de estas disposiciones contenidas en este decreto. El presidente de la republica desarrolla los tratados de libre comercio suscritos por Colombia, al seguir los lineamientos y principios básicos de la contratación publica en el decreto que esta siendo analizado, e incluir dentro de este un titulo dedicado exclusivamente a las compras publicas en materia internacional.

Debido a su poder adquisitivo los estados se han convertido en los principales proponentes a la hora de realizar negocios jurídicos. La necesidad de obtener mercancías y servicios por parte de estos para lograr el bienestar general y poder realizar a la perfección todas sus finalidades, ha ocasionado una importante globalización y cooperación por parte de diversos estados al acercar todo tipo de mercados cada vez mas dejando como resultado la realización de acuerdos comerciales incluyendo el tema de la contratación pública, con el fin de beneficiarse mutuamente.

BIBLIOGRAFIA

Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022

Manual Explicativo de los Capítulos de Contratación Pública de los Acuerdos Comerciales Negociados por Colombia Para Entidades Contratantes.

https://www.contratos.gov.co/Archivos/Manual_Explicativo_CP_TLC.pdf.

Organización Mundial de Comercio. Acuerdo sobre Contratación Pública

https://www.contratos.gov.co/Archivos/Manual_Explicativo_CP_TLC.pdf.

TLC Colombia – Estados Unidos

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=727

TLC Colombia – México

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=11963

TLC Colombia – Costa Rica

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=6669

TLC Colombia – Canadá

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=681

A Study on the Government Procurement Provision of Korean Free Trade Agreements - Centering on the Case of Korea -US FTA, Dae-Sik Kim

Ley 80 de 1993

Decreto 1510 del 2013

Anexos

Lectura Obligatoria

Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022

Cuadro Comparativo con TLC

[1] Ley 80 de 1993 Art 3. “Artículo 3º.- De los Fines de la Contratación Estatal. Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.”

[2] Organización Mundial de Comercio. Acuerdo sobre Contratación Pública. http://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_gpa_s.htm. Tomado el 16 de abril de 2014.

[3] Manual Explicativo de los Capítulos de Contratación Pública de los Acuerdos Comerciales Negociados por Colombia Para Entidades Contratantes. https://www.contratos.gov.co/Archivos/Manual_Explicativo_CP_TLC.pdf. Tomado el 18 de abril de 2014.

Anexo 1. Cuadro comparativo

TLC	COMPRA	ARRENDAMIENTO	CONSTRUCCION	CONCESIÓN	EXCLUIDOS REVENTA
UNIÓN EUROPEA	SI	SI	SI	SI	SI
COREA	SI	SI	SI	SI	SI
CANADÁ	SI	SI	NO	NO	NO
EEUU	SI	SI	SI	SI	NO
COSTA RICA	SI	SI	NO	SI	SI

Tema 27. NMF en servicios

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

PROFESOR JUAN DAVID BARBOSA

MARIA PAZ ACOSTA P

TEMA # 27

APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE NACIÓN MÁS FAVORECIDA DE LOS TLC EN MATERIA DE SERVICIOS.

En el presente ensayo se buscará analizar el alcance de la aplicación de nación más favorecida (NMF) de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.3 del TLC con Estado Unidos y las medidas disconformes. Teniendo en cuenta la importante distinción que debe hacerse al hablar de nación más favorecida en bienes y servicios para luego entrar a comparar el artículo 11.3 con lo establecido en el TLC con Panamá, Brasil y Corea señalando diferencias y similitudes entre estos. Para finalizar se consideraran algunos casos prácticos i) Colombia sin cumplir el TLC con Estado Unidos ¿Puede establecer una medida que establezca un trato preferencial a los barcos que vengan de Brasil y Panamá y transiten por ríos fronterizos?; ii) Una disposición de esta naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del AGCS, si es así indique contra que articulo y como se justificaría. Para finalizar se determinarán ciertas conclusiones que den un panorama general del tema tratado.

En los últimos años el comercio de servicios a presentado un crecimiento a nivel mundial y su auge se ve reflejado en acuerdos multilaterales y bilaterales que han pactado los países tanto desarrollados como en desarrollo; claro está con las variaciones determinadas por la condición económica con la que cuenta cada país.[1] En la esfera del comercio de servicios la primera regulación multilateral a la que podemos remitirnos es al GATS (General Agreement in Trade and Services) o AGCS (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios) que entro a regir en 1995.

Tal como lo define la OMC (Organización Mundial del Comercio) el AGCS “es el primer y único conjunto de normas multilaterales que regulan el comercio internacional de servicios. Negociado en la Ronda Uruguay, se elaboró en respuesta al enorme crecimiento de la economía de servicios durante los 30 últimos años y al mayor potencial de comercialización de los servicios como consecuencia de la revolución de las comunicaciones.”[2] Además, está dividido en tres partes, una de ellas es el texto principal en el que se encuentran las obligaciones y disciplinas generales; otra parte son los anexos, donde se incorporan las normas aplicables a determinados sectores; y por último se incorporan los compromisos contraídos por los distintos países de manera específica para otorgar acceso a sus mercados, este es de gran importancia ya que acá es donde se incluye la oportuna indicación cuando los países no aplican temporalmente el principio de nación más favorecida.

Pero el desarrollo y la liberalización del comercio de servicios no ha tenido un camino fácil, la complejidad del tema de servicios y de su negociación entre los países radica principalmente en el carácter intangible de los mismos, lo cual lleva a cuestionar la forma en que se eliminaran las restricciones o barreras comerciales ya que es por medio de regulaciones internas y no por medidas de frontera, como si sucede en el comercio de bienes, que se regula y afecta el comercio de servicios entre los países. Adicionalmente, puede tomarse como factor importante que los estados en un manejo monopolista de algunos servicios no querían ceder dicha posición por las ganancias y repercusiones políticas que esto representa. Por ejemplo en el caso de Colombia al ser un Estado social de Derecho debe este garantizar la eficacia en la prestación de servicios públicos por lo que para cumplir sus fines esenciales asume la posición de prestador de los mismos, tesis que con la globalización y apertura económica a los diferentes mercados puede satisfacerse sin que necesariamente deba ser el propio estado quien lo haga. Además porque en ciertos servicios el desarrollo tecnológico de otros países es mucho más grande y puede facilitarse así la prestación de servicios por dichas empresas que cuentan con la infraestructura adecuada para tal fin.

Es así, como “la introducción cautelosa del tema de servicios se dio en parte gracias a que la liberalización del sector rompía con algunos monopolios del Estado, como por ejemplo en el área de telecomunicaciones, lo que dificulta políticamente las negociones”[3], por esto podemos asegurar que los acuerdos sobre comercio de servicios tiene un tinte no solo comercial sino también político.

Ahora bien, para analizar el alcance de la aplicación del principio de nación más favorecida el cual establece que “cada miembro otorgará inmediata e incondicionalmente a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro país un trato no menos favorable que el que se conceda a los servicios similares y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro país”,[4] de los TLC en materia de servicios debe considerarse que con este principio se busca la no discriminación entre los diferentes países, es decir que si se favorece a uno debería favorecerse al resto. Es así como “en virtud del GATS, si un país permite la competencia extranjera en un sector deberán darse iguales oportunidades en ese sector a los proveedores de servicios de todos los demás Miembros de la OMC. (Esto es aplicable aun cuando ese país no haya contraído compromiso específico alguno de otorgar a las empresas extranjeras acceso a sus mercados en el marco de la OMC.)”[5]

Se ha establecido que el principio NMF como una obligación general es aplicable a todos los servicios, tales como servicios financieros, telecomunicaciones, movimiento de personas físicas, servicios de transporte aéreo etc, los cuales se pueden prestar a través de suministro trasfronterizos, consumo en el extranjero, suministros mediante presencia comercial, suministro mediante presencia de personas físicas. Sin embargo, existen algunas excepciones ya que en ciertos casos los países antes de la entrada en vigencia del AGCS ya habían adquirido compromisos y firmando acuerdos con otros países y se generaría un gran conflicto si no se cumpliera lo establecido por permitir la modificación con la entrada del AGCS. Aun luego de la entrada en vigencia del AGCS, se permite que los países miembros de la OMC puedan mantener ciertas exenciones unos con otros en el marco de los tratados[6] que se firmen directamente entre estos, pero dejando claro que es una potestad limitada ya que pueden hacerse solo una vez y no por un periodo superior a diez año.

En concordancia con lo anterior, podemos establecer que el principio de NMF no tiene un tratamiento ni una aplicación idéntica en el comercio de bienes y en el de servicios, tal como lo expone Segura Serrano[7] en primer lugar el ámbito de aplicación es más amplio en el AGCS que en el GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), ya que no sólo abarca a las medidas nacionales que afecta a los servicios sino que alcanzan también a las medidas que afectan a los proveedores de servicios ampliando así el ámbito de aplicación de la cláusula. En segundo lugar, la norma que establece la NMF no establece condiciones para una mayor apertura de mercados, ya que solo prohíbe la discriminación entre suministradores de servicios extranjeros sin tomar en cuenta el nivel real de apertura del mercado. Es decir que la cláusula de NMF es un principio dinámico, a la vez una obligación y un beneficio para los miembros. Algo muy importante a tener en cuenta como consecuencia de esto es que la NMF no abre el mercado lo que busca es capturar las medidas de apertura y extenderlas a los miembros.

Al entrar a analizar el artículo 11.3 del TLC con E.E.U.U y sus medidas disconformes se pueden ver que en el trato nacional transfronterizo de servicios está presente la cláusula de trato de nación más favorecida, es decir en este tratado se incorpora la no discriminación frente a al comercio de servicios. Al observar las medidas disconformes en el Anexo 1 respecto de este artículo se encuentra que para el sector de pesca y servicios relaciones con este mismo sector solo los nacionales colombianos pueden ejercer la pesca artesanal y si una empresa quisiera ejercer dichas actividades en territorio colombiano tendría que asociarse a una empresa colombiana que sea titular del permiso. Si por otro lado se refiere a una embarcación de un país con el cual Colombia tenga otro acuerdo bilateral los términos de este determinaran si la expresa extrajera debe asociarse o no a la colombiana. Esta es una medida disconforme del gobierno central que se regula en el Decreto 2256 de 1991 y en el Acuerdo 005 de 2003.[8]

Así mismo, en el anexo 2[9] para todos los sectores se establece que frente a la inversión y comercio transfronterizo de servicios se reserva el derecho de NMF frente a acuerdo o tratados que haya formado con anterioridad al firmado con E.E.U.U. Al igual que sucede con los servicios sociales esto en cuento debe protegerse el orden público y el bienestar de la población colombiana en conexión con la siguiente medida disconforme resto de los asuntos relacionados con las minorías y grupos étnicos. Por otro lado, en este anexo se encuentra lo referente al sector de industrias y actividades culturales. Acá se establece que Colombia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida otorgando trato preferencial a personas de cualquier otro país, que contenga compromisos específicos en materia de cooperación o coproducción cultural. Por último, se hace referencia a medidas disconformes respecto del sector de servicios de transporte terrestre y fluvial acá Colombia se reserva el derecho a otorgar un trato preferente a un país con el cual firme un acuerdo luego de la firme del tratado con E.E.U.U. Y por último en anexo 3 se encuentran las medidas disconformes en los temas referentes a prestación de servicios financieros.

Es claro como se ha explicado en otros apartes del tratado la posibilidad de la excepción que tiene el principio de NMF al poder establecer medidas disformes para que respecto de otros países se pueda tener un trato preferente.

Ahora la comparar el artículo 11.3 del tratado Colombia - E.E.U.U. con los tratados de Panamá, Brasil y la República de Corea se encuentran ciertos puntos que vale la pena resaltar. Por un lado respecto del acuerdo con la República de Corea se encuentra que en el artículo 9.3[10] y el articulo 15.3 del tratado con Panamá son idénticos en el tema de servicios y el principio de NMF al artículo 11.3 del tratado Colombia - E.E.U.U. Por otro lado en el tratado con Mercosur en el cual se encuentra incluido Brasil no se encuentra un artículo idéntico como en los anteriores, casos por el contrario en el tema de servicios en este acuerdo su artículo 28[11] no se hace una mención expresa al principio de NMF sino que hace una remisión a los establecido en el GATS, es decir por analogía puede decirse que su aplicaría el principio solo que a diferencia de los anteriores tratados no está expuesto de manera directa.

Ahora bien, como se planteó en un principio se dará solución a algunos casos prácticos. Es así como se quiere saber si Colombia sin cumplir el TLC con E.E.U.U puede establecer una medida que establezca un trato preferencial a los barcos que vengan de Brasil y de Panamá y transiten por ríos fronterizos. De acuerdo con el análisis hecho frente al TLC Colombia- E.E.U.U, sobretodo de su artículo 11.3 y 11.6 sobre medidas disconformes, en el anexo 2 que trata sobre estas medidas se encuentra de manera expresa regulado el tema de transporte terrestre y fluvial, donde se establece que la obligación que se ve afectada frente al tratado es la 11.3, determinando que Colombia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que arrogue trato diferente a países bajo cualquier acuerdo bilateral o multilateral internacional suscrito después de la fecha de entrada en vigencia de este acuerdo en materia de servicios de transporte terrestre y fluvial. Por lo tanto, no se puede asegurar que Colombia al otorgar este trato preferencial a los barcos proviniste de Panamá y Brasil incumpla el tratado con E.E.U.U ya que existe una medida disconforme que lo permite así, por lo anterior Colombia tiene la potestad de otorgar esta medida preferencial.

En consecuencia, para dar respuesta a la segunda parte del caso donde se cuestiona si una disposición de esa naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del AGCS y de ser así y contra que artículos y como se justificaría. Se debe tener en cuenta que luego de entender, analizar y comparar el tema de NMF en el tema de servicios frente al de bienes, es claro que el AGCS establece a NMF como obligación general, principio y beneficio pero no absoluto, es decir los estados Miembros de la OMC podrán pactar acuerdos bilaterales donde se tengan medidas discriminatorias para el resto de estados en benéficos de sus acuerdos comerciales y económicos. Claro esta que esta prerrogativa no es absoluta tampoco ya que la OMC debe analizar dichas medidas y además no podrán ser estar superiores a diez años. Es decir, en cierta medida se busca una protección generalizada de del comercio y de los estados miembro pero entendiendo que de acuerdo a la economía y desarrollo de cada país pueden existir necesidades y pretensiones diferentes entre unos y otros. Entiendo entonces que no se violaría lo negociado por Colombia en el ACGS por el contrario se hace uso de las herramientas que este permite en pro del desarrollo del comercio de servicios entre los diferentes estados.

Finalmente, vale la pena resaltar que el tema de NMF tiene alcances distintos al referirnos a bines y servicios, adicionalmente que no es un principio absoluto y que en la propia regulación de la OMC y el AGCS, se permiten prerrogativas para que dentro de unos límites lo ajusten a sus necesidades y a los diferentes acuerdos bilaterales que contraigan.

BIBLIOGRAFIA

· Charles Kunaka, Monica Alina Antoci, Sebastian Sáez, “Trade dimensions of logistics services: a proposal for trade agreements” http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/01/23/000158349_20130123140656/Rendered/PDF/wps6332.pdf

· Texto del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm

· TLC Colombia- E.E.U.U http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=727 (y sus anexos)

· TLC Colombia- Panamá, http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=1252

· TLC Colombia- Mercosur http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=13228, http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=13341

· Acuerdo de libre comercio entre Colombia y la República de Corea http://www.mincit.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=5869

· Organización Mundial del Comercio, Servicios: normas encaminadas al crecimiento de la inversión, http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm6_s.htm. Tomado el 23 de abril de 2014.

· ABC Acuerdo Comercial con Corea, ministerio Comercio Industria y Turismo. https://servicios.vuce.gov.co/ncorea/images/Doc/abc.pdf

· Revista Dinero ABC TLC con Panamá, http://www.dinero.com/pais/articulo/abc-del-tlc-panama/184697

· Organización Mundial del Comercio, Los principios del sistema del Comercio, http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm

· Coalición Regional de Servicios, “Manual Sobre el Comercio de Servicios en los Acuerdos de Libre Comercio Negociados por Colombia”. Publicado por Cámara de Comercio de Bogotá. http://es.scribd.com/doc/137685786/Manual-Sobre-El-Comercio-de-Servicios-en-Los-Acuerdos-de-Libre-Comercio-Negociados-Por-Colombia

· Serrano Segura Antonio, “El comercio internacional e servicios”, capitulo IV

[1] El GATS en su artículo IV referente a la participación creciente de los países en desarrollo ha establecido que no recibirán un tratamiento especial y diferenciado. Pero como lo asegura Segura Serrano algunas reglas del GATS pueden aplicarse con más flexibilidad a los países en desarrollo.

[2] Organización Mundial del Comercio, Servicios: normas encaminadas al crecimiento de la inversión, http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm6_s.htm. Tomado el 23 de abril de 2014.

[3] Coalición Regional de Servicios, “Manual Sobre el Comercio de Servicios en los Acuerdos de Libre Comercio Negociados por Colombia”. Publicado por Cámara de Comercio de Bogotá. Pag. 9

[4] Artículo II: 1 del AGCS

[5] Coalición Regional de Servicios, “Manual Sobre el Comercio de Servicios en los Acuerdos de Libre Comercio Negociados por Colombia”. Publicado por Cámara de Comercio de Bogotá. Pag. 9

[6] Como se establece en el manual sobre el comercio de servicios, el AGCS permite que los países miembros de la OMC suscriban tratados de libre comercio que lo liberalicen el comercio de servicios entre los miembros del acuerdo, de una manera más profunda que los compromisos que esos países tiene en el ámbito multilateral, sin tener que extender esos beneficios a los demás miembros de la Organización. Esta es una clara excepción al principio de la NMF.

[7] SERRANO SEGURAN ANTONIO, “El comercio internacional e servicios”, capitulo IV pag. 149.

[8]TLC Colombia- E.E.U.U. ANEXO 1 file:///C:/Users/Maria%20Paz/Downloads/Anexo_I_de_Colombia.final_letter.pdf. Tomado abril 25 de 2014.

[9]TLC Colombia- E.E.U.U. ANEXO 2 file:///C:/Users/Maria%20Paz/Downloads/Anexo_I_de_Colombia.final_letter.pdf. Tomado abril 25 de 2014

[10] Tratado Colombia – República de Corea, ARTÍCULO 9.3: TRATO DE NACIÓN MÁ S FAVORECIDA Cada Parte otorgará a los proveedores de servicios de la otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los proveedores de servicios de un país que no sea Parte.

[11] TLC Colombia – Mercosur. Artículo 28.- Las Partes Contratantes promoverán la adopción de medidas tendientes a facilitar la prestación de servicios. Asimismo y en un plazo a ser definido por la Comisión

Administradora, las Partes Signatarias establecerán los mecanismos adecuados para la liberalización, expansión y diversificación progresiva del comercio de servicios en sus territorios, de conformidad con los derechos, obligaciones y compromisos derivados de la participación respectiva en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (GATS), así como en otros foros regionales y hemisféricos.

Anexo 1. Cuadro comparativo.

TLC	ESTADOS MIEMBRO	NACIÓN MAS FAVORECIDA
Colombia – E.E.U.U	Colombia y Estados Unidos	SI
Colombia – Panamá	Colombia y Panamá	SI
Colombia – Rep. Corea	Colombia y Corea	SI
Colombia – Mercosur (Brasil)	Uruguay, Argentina, Brasil, Paraguay	No de manera expresa
Colombia - Chile	Colombia y Chile	SI
G2	Colombia y México	SI
EFTA	Noruega, Suiza, Islandia, Liechtenstein	SI,
Colombia - Cánida	Colombia y Canadá	SI
Triángulo Norte	El Salvador, Guatemala, Honduras	SI
Comunidad Andina de Naciones	Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú	SI

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Listado de Temas Asignados hasta el Primer Semestre 2014

Este es el listado de problemas asignados sobre los que se ha diseñado los ensayos que se incluyen en este Blog. Estas preguntas han sido diseñadas por el Profesor y asignadas al inicio de cada Semestre.

PRIMER SEMESTRE 2013

Capitulo de Acceso a Mercados en los TLC.

TEMA 1. Articulo sobre Aranceles e Impuestos a la Exportación en un TLC. Compare el artículo 2.11 del TLC con Estados Unidos y el artículo 25 del TLC de la Unión Europea con otros TLC, las disposiciones de la CAN y la OMC. ¿Podría el Congreso de Colombia establecer un impuesto a la exportación de petróleo y carbón en Diciembre de 2013? Si lo hace que alternativas legales y ante quien, tendrían los países de Estados Unidos, los países de la Unión Europea, de Perú y de Venezuela.

TEMA 2. Disposiciones sobre Contingentes Arancelarios (Administración y Aplicación de contingentes arancelarios) en un TLC. Haga énfasis en los TLC con México, con Estados Unidos en su artículo 2.15, con Canadá, con Unión Europea y con Mercosur. En cada uno de estos casos, que productos se encuentra sujetos a contingentes para ingresar a Colombia y en cada caso, que ocurre y que arancel resulta aplicable cuando dentro de un mismo año las importaciones de un producto originario del país con el que se tenga el contingente superan el monto del mismo? Cual es el arancel aplicable a los productos de ese país que sigan llegando en ese mismo ano después de que se completen el contingente?

TEMA 3. Articulo sobre Procedimiento de licencias de importación en un TLC. Frente al articulo 2.9. del TLC con EEUU, el articulo 2.9 del TLC con Corea, el articulo 26 del TLC con la Unión Europea y los otros TLC de Colombia que efectos tiene que se haga una remisión al Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC? Es posible aplicar para un país que no tenga un TLC con Colombia una licencia de importación y excluir a los países con los que Colombia tenga un TLC vigente?

TEMA 4. Articulo sobre importación Libre de Aranceles para Muestras Comerciales de Valor. Identifique que disposiciones como la del articulo 2.7. del TLC con Estados Unidos se encuentra en los otros TLC que tiene Colombia, indicando las similitudes y diferencias. Si estas muestras y materiales vienen de un país con el que Colombia no tiene un TLC, cual es el procedimiento? Que ocurre si esa muestra sin valor comercial viene de Ecuador, Perú o Bolivia? O si son despachadas directamente desde la Republica Popular China?

TEMA 5. Articulo frente a Empresas Exportadoras del Estado en un TLC. Compare el alcance del Articulo XVII del GATT frente al articulo 2.17 del TLC con Estados Unidos, el articulo 2.12 del TLC con Corea, el articulo 27 del TLC con la Unión Europea, el TLC con Guatemala y las disposiciones de esta materia en otros TLC. Indique diferencias y similitudes entre estos TLC. Tiene Colombia alguna empresa que pueda ser calificada dentro de este articulo? Que efectos tiene o tendría en caso que se creara en Colombia una empresas con estas características?

TEMA 6. Carta Adjunta en materia del Acuerdo de Tecnología de la Información. ¿Qué efectos tiene para Colombia la Carta Adjunta en materia del Acuerdo de Tecnología de la Información del TLC con Estados Unidos? ¿Existe una disposición similar en algún otro TLC vigente para Colombia? ¿Qué ocurre si alguna de las subpartidas de esa lista de Colombia es objeto de desdoblamiento arancelario en Colombia? ¿Quien resuelve una controversia en caso que la DIAN para efectos de la importación de un producto y la autoridad equivalente de un país desde donde se exporta ese mismo producto y con el que se tenga un TLC, clasifiquen de forma diferente ese producto, que se encuentra dentro de la lista de este Acuerdo. Supongan que la clasificación de la DIAN indica que el producto no se encuentra en la lista del Acuerdo.

Capitulo de Reglas de Origen en los TLC.

TEMA 7. Articulo sobre el Valor de los Materiales en los TLC. Frente al articulo 4.3. del TLC con EEUU, el articulo 3.4. del TLC con Corea, el artículo 304 del TLC con Canadá, y otros TLC, explique como funciona e indique las similitudes y diferencias entre los distintos TLC de esta disposición. Específicamente frente al Anexo II del TLC con la Unión Europea, identifique las similitudes y diferencia frente al TLC con EEUU.

TEMA 8. Articulo sobre Ajustes Adicionales al Valor de los Materiales en los TLC. Frente al articulo 4.4. del TLC con EEUU, el articulo 3.4. del TLC con Corea, el Anexo II del TLC con la Unión Europea y otros TLC explique como funciona e indique las similitudes y diferencias entre los distintos TLC. Por que en algunos casos se hace una referencia al Acuerdo de Valoración Aduanera de la OMC ? Que importancia tiene el Acuerdo de Valor de la OMC en materia de origen?

TEMA 9. Articulo en materia de Acumulación en materia de origen en los TLC. Frente a los artículos 3 y 4 del Anexo II del TLC con la Unión Europea, el artículo 306 del TLC con Canadá, el articulo 4.5. del TLC con EEUU y, el articulo del Triangulo del Norte, y otros TLC, explique como funciona e indique las similitudes y diferencias entre los distintos TLC. Por que en algunos casos se hace una referencia a la Comunidad Andina y en otros TLC no?¿ Qué efectos puede tener esto? Como funciona la acumulación de origen en la Comunidad Andina entre Perú, Ecuador, Bolivia y Colombia?

TEMA 10. Articulo en materia de operaciones de elaboración o transformación insuficientes en los TLC. ¿Qué significa que en algunos TLC no se incluya expresamente un articulo como el articulo 7 del Anexo II del TLC con la Unión Europea o el articulo 3.14 del TLC con Corea?. Explique los alcance de este tipo de articulo en un TLC.

TEMA 11. Articulo sobre solicitud de trato preferencial en materia de origen. Compare los distintos artículos en la materia en los TLC que Colombia ha celebrado, incluyendo el TLC con Corea (Articulo 3.18), el TLC con EEUU (Articulo 4.15) y el Acuerdo con Venezuela. ¿Es una solicitud de origen un acto administrativo? ¿Qué tipo de acto es?

TEMA 12. Las Notas Generales Interpretativas de las Reglas Específicas de Origen. Compare y explique las Notas Generales Interpretativas del TLC con EEUU del Anexo 4.1. – Parte 1, del TLC con Canadá o del Anexo 3A del TLC con Corea frente a las notas introductorias del Anexo II Apéndice 1 del TLC con la Unión Europea. Explique como funciona e indique las similitudes y diferencias entre los distintos TLC. ¿La Convención de Viena resultaría aplicable en caso de una controversia sobre estas notas entre países miembros de un mismo TLC?

Capitulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

TEMA 13. Principio de No Discriminación. Como se relaciona el articulo 2.3. del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC con las distintas disposiciones que traen los capítulos de medidas sanitarias del TLC con Estados Unidos, la Unión Europea y Corea, específicamente en lo relacionado las disposiciones en materia del Comité Permanente sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios de cada TLC. Como funciona en el TLC con Estados Unidos el mencionado Comité en Colombia? Cual es la autoridad a cargo?

Capítulo de Obstáculos Técnicos al Comercio

TEMA 14. Artículo sobre Marcado y etiquetado. Frente a lo señalado en el artículo 81 y 72 del TLC con Unión Europea, indique si esta disposición resulta sólo aplicable con los países miembros de este tratado o si la misma resulta aplicable a productos de la República Popular China? La misma resulta aplicable si se trata de un producto que procede de Perú? Existes otras disposiciones de esta naturaleza en otros TLC, en la CAN o en la OMC. Analice específicamente si existe alguna controversia en la OMC en esta materia.

TEMA 15. Artículo sobre Reglamentos Técnicos. Frente a lo señalado en el artículo76 del TLC con Unión Europea, indique con dos ejemplos de cuando las normas internacionales sean un medio ineficaz o inapropiado para alcanzar el objetivo legitimo perseguido por el reglamento técnico? ¿Establece la OMC en su Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos o el Órgano de Apelación de la OMC algún criterio sobre este tema?

Capitulo de Compras Públicas en los TLC.

TEMA 16. Trato Nacional. Compare las disposiciones en materia de Trato Nacional como las señaladas en el artículo 9.2. del TLC con Estados Unidos y el artículo 175 del TLC con la Unión Europea frente a los otros TLC vigentes para Colombia y frente a las disposiciones de la OMC. Cómo aplica lo anterior frente al artículo 4.2.6. del Decreto 734 de 2012? En caso, que una entidad pública no aplique este principio de trato nacional, que acciones legales tiene el proponente o el otro Estado parte del TLC de donde es el proponente? Que efectos tiene que Colombia no sea miembro del Acuerdo en materia de compras publicas de la OMC?

TEMA 17. Artículo sobre Plazo para la Presentación de Ofertas. Compare las similitudes y diferencias del artículo 9.5. del TLC con los otros TLC de Colombia. ¿Cómo puede frente a estos distintos artículos en cada uno de los TLC que analice aplicar una entidad pública el parágrafo 2º del artículo 8.1.17 del Decreto 734 del 2012?¿Qué ocurre si adopta un mismo plazo tanto para nacionales como para países con y sin TLC, con independencia de lo que diga cada TLC? ¿A que se refiere que una contratación este cobijada por varios TLC?

TEMA 18. Artículo sobre Contratación Publica Cubierta en los TLC. Compare el artículo 9.1. del TLC con Estados Unidos y 173 del TLC con la Unión Europea y señale las similitudes y diferencias. ¿Qué acciones legales tiene un proponente si una entidad contratante no observa las obligaciones de estos artículos? ¿Cómo resulta aplicable los artículos 2.2.1 y 8.1.17 del Decreto 734 del 2012?¿Qué acciones legales tiene ese proponente contra un pliego que no cumpla con las disposiciones de un TLC?

TEMA 19. Artículo de Excepciones. Compare el artículo 9.14 del TLC con Estados Unidos frente a otros TLC. ¿Tiene alguna relación el artículo 3.2.1.1 del Decreto 734 del 2012 con este tipo de excepciones? Que debe hacer si usted fuera el jefe jurídico de una Entidad Estatal Cubierta en una contratación cubierta y quisiera aplicar esta disposición?

Capitulo de Servicios en los TLC.

TEMA 20. Ámbito de Aplicación de un Capitulo de Servicios. Compare el artículo 11.1 del TLC con Estados Unidos con los otros TLC vigentes para Colombia. Indicando las similitudes y diferencias. En Colombia, cuáles son las instituciones no gubernamentales en el ejercicio de facultades en ellas delegadas por autoridades o gobiernos a las que les resulta aplicable este tipo de artículos? Qué ocurre si una de estas instituciones no cumple con las disposiciones establecidas en el capítulo de servicios de un TLC? Que puede hacer un prestador de servicios de otro país miembro del TLC?

TEMA 21. Articulo sobre Transferencias y Pagos. Por que se negocian en el capitulo de servicios de un TLC, un articulo como el articulo 11.10 del TLC con Estados Unidos? Compare este articulo en otros TLC e indique si existe una disposición similar en la OMC. En Colombia aplica alguna de las posibilidades que contempla el TLC con EEUU u otros TLC para impedir o retrasar la realización de la transferencia o pago de un servicio?

Capitulo de Inversión en los TLC y Acuerdos Bilaterales de Inversión

TEMA 22. Articulo sobre Trato Nacional en los TLC y en los BIT. Frente al articulo 10.3 del TLC con Estados Unidos compare esta disposición en otros TLC y en los BIT que se encuentran vigentes para Colombia., indicando similitudes y diferencias. Suponga que el Consejo de Bogotá aprueba que todas las compras de acero que se utilicen en las licitaciones del Distrito, sean utilizando el criterio de “Compre Colombiano”. Un empresario canadiense y un empresario chino le consultan que acciones concretas tiene cada uno frente a esta medida en virtud que la misma los saca de participar en una la licitación del Metro de Bogotá. Existe algún fallo del CIADI que le sirva de precedente en sus argumentos?

TEMA 23. Relación con otros Capítulos del Capitulo de Inversión. Frente a la disposición del articulo 10.2 del TLC con EE.UU. y la de otros TLC, establezca similitudes y diferencias. Una empresa china con una trading company en Estados Unidos reclama daños y perjuicios por las medidas ‘anti-dumping’ y los aranceles aplicados a las importaciones de tubos chinos, impuestos por Colombia en el 2010 y que al día de hoy fueron declaradas nulas por el Consejo de Estado. Usted es el asesor del Gobierno, señale que argumentos de defensa utilizaría frente a esta posible reclamación? Existe algún fallo del CIADI que le sirva de precedente en sus argumentos?

TEMA 24. Articulo Requisitos de desempeño. Frente al articulo 10.9 requisitos de desempeño del TLC con EE.UU. compare el mismos con otros TLC y BIT vigentes para Colombia, indicando diferencias y similitudes. Suponga que BANCOLDEX en el 2013 establece una línea de crédito con una tasa de interés preferencial del 0.3% anual para aquellas empresas que utilicen partes fabricadas en Colombia para ensamblar sus productos, sea que los mismos se vendan en Colombia o se exporten. Usted es asesor de la Oficina de Asuntos Legales del Ministerio de Comercio, frente a las comunicaciones de protesta de los gobiernos de Venezuela y de Estados Unidos que argumentos presentaría usted de defensa de la medida? Existe algún fallo del CIADI que le sirva de precedente en sus argumentos?

TEMA 25. Articulo Requisitos de desempeño. Frente al articulo 10.9 requisitos de desempeño del TLC con EE.UU. compare el mismo con el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, analizando lo señalado por la OMC en el documento WTO, G/C/W/307. Suponga que en el Plan Nacional de Desarrollo se establece que el Gobierno fomentara una línea de crédito con una tasa de interés preferencial del 0.3% anual para todas aquellas empresas que utilicen partes fabricadas en Colombia para ensamblar sus productos, sea que los mismos se vendan en Colombia o se exporten. Usted es asesor de un inversionista de Estados Unidos que comercializa productos importados de Estados Unidos y que señala que ese intereses preferencial lo esta perjudicando frente a sus competidores? Existe algún fallo del CIADI que le sirva de precedente en sus argumentos?

Capitulo de Servicios Financieros en los TLC.

TEMA 26. Trato Nacional. Frente al articulo 12.2 del TLC con Estados Unidos compare esta disposición con otros TLC. Que ocurre si un TLC no consagra un capitulo de servicios financieros especifico, aplican las disposiciones generales en materia de trato nacional en materia de servicios? Frente a las disposiciones de este articulo, analice la prohibición a las entidades públicas de contratar seguros con compañías aseguradoras del exterior consagrada en la Ley 1328 de 2009.

TEMA 27. Entidades Autorreguladas. De conformidad con el articulo 12.12 del TLC con Estados Unidos y otras disposiciones similares en otros TLC, explique el alcance de este articulo. En Colombia se exige a una institución financiera o un proveedor transfronterizo ser miembro de una entidad autorregulada? Cual es el tratamiento, si existe alguna interpretación o posición, que la Superintendencia Financiera le da a este articulo?

TEMA 28. Excepciones. Compare el articulo 12.10 del TLC con Estados Unidos y otros TLC que tengan esta disposición frente al Anexo de Servicios Financieros de la OMC en materia de la posibilidad que un País adopte o mantenga medidas por motivos prudenciales “prudencial carve-out" Tiene este articulo alguna utilidad en caso de una crisis financiera como la que ocurrió hace algún tiempo en Estados Unidos?

Capitulo de Telecomunicaciones en los TLC.

TEMA 29. Salvaguardias Competitivas. Frente al articulo 14.4.2 del TLC con EEUU analice y explique los alcances de esta disposición. De igual forma frente a los TLC de Canadá y la Unión Europea, identifique similitudes y diferencias en caso que existan disposiciones como la del 14.4.2 Por ultimo, cual seria su opinión frente al hecho que DirecTV indica que como la venta en paquete de servicios “service bundling” en el caso de su sector esta siendo utilizada para excluirlos de la competencia utilizando subsidios cruzados anticompetitivos, esta es una conducta que contravía el articulo 14.4.2. del TLC con EEUU. Compare este evento, frente al caso de México en la OMC – Medidas que afectan a los servicios de telecomunicaciones – DS204.

TEMA 30. Asignación y Uso de Recursos Escasos. Frente al articulo 14.10 del TLC con EEUU analice esta disposición frente a los TLC de Canadá y la Unión Europea, identificando similitudes y diferencias. Avantel, dentro del marco del TLC con EEUU, ha señalado que el hecho que el Gobierno Colombiano le cobre una tarifa anual (trunking) frente al no cobro de las compañías de telefonía móvil es contrario a este articulo. Usted es el asesor del Gobierno en esta materia, que argumentos señalaría frente a esta reclamación. De igual forma, analice los compromisos de Colombia en esta materia en el GATS y establezca si un país con el que no se tenga un TLC podría invocar una disposición similar por la alegada por Avantel pero en el marco de la OMC.

Capitulo de Competencia

TEMA 31. Frente al articulo 13.1 del TLC con Estados Unidos, identifique y compare en otros TLC esta disposición, analizando sus diferencias y similitudes. Específicamente analice la posición de las distintas partes en el Informe presentado en el marco del Section 1377 que adelanta el USTR en materia de telecomunicaciones haciendo especial énfasis a los argumentos de Avantel, Direc TV, Claro y el propio Gobierno Colombiano.

TEMA 32. Monopolios Designados. Frente al articulo 13.5 del TLC con Estados Unidos compare este artículo con otros TLC que tiene Colombia, indicando similitudes y diferencias. Usted como asesor de una de las empresas que antes recolectaba basuras en Bogotá, suponiendo que la misma sea de inversionistas estadounidenses, frente al anuncio de la creación de la nueva empresa pública de recolección de basuras y la no renovación de su contrato, que señalaría frente a este articulo 13.5 del TLC con Estados Unidos?

Capitulo de Propiedad Intelectual

TEMA 33. Articulo sobre Productos Distintivos. Disposiciones como el articulo 2.12 del TLC con Estados Unidos por que se encuentran en el Capitulo de Acceso a Mercados y no en el de Propiedad Intelectual? Identifique si este tipo de disposiciones se encuentran en otros TLC y que productos se encuentran protegidos? Que efectos prácticos tiene que un producto sea considerado como Producto Distintivos y no como denominación de origen? Finalmente, explique por que en el TLC con la Unión Europea no se encuentra una disposición de esta naturaleza?

TEMA 34. Indicaciones Geográficas. Analice la disposiciones en materia de Indicaciones Geográficas en el TLC con la Unión Europea y compárelas con otros TLC vigentes para Colombia. De conformidad con la sección 2 del Capitulo de Propiedad Intelectual, artículos 207 a 214, del TLC con la Unión Europea, establezca si de manera preventiva, como una medida cautelar, la Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) puede ordenar la suspensión inmediata de la producción, comercialización o venta de Guacamayas fabricadas en Perú y de sombreros vueltiaos fabricados en la Republica Popular China en Colombia? Puede evitar que estos productos se distribuyan en Europa?

Capitulo Laboral en los TLC.

TEMA 35. Estructura Institucional. Como ha funcionado el Consejo de Asuntos Laborales en el TLC con EEUU hasta la fecha? Como se espera que funcione? Específicamente en lo relacionado con el articulo 17.5 del texto del tratado ilustre lo referente al Punto de Contacto establecido en Colombia? Algún otro TLC establece una Consejo de esta naturaleza? Compare este tema frente al TLC con la Unión Europea.

TEMA 36. La clausulas en materia de Derechos Humanos. Explique como funciona esta clausula en el TLC con la Unión Europea e indique que discusiones se han dado en esta materia en la OMC y específicamente en la Ronda de Doha considerando publicaciones como la Declaración de Hong Kong WT/MIN(05)/W/3/Rev.2 . Puede un particular o un sindicato invocar que la Unión Europea active esta clausula?

Capitulo Ambiental en los TLC.

TEMA 37. Solicitudes sobre Asuntos de Cumplimiento. Frente al articulo 18.8 Solicitudes sobre asuntos de cumplimiento, del TLC con EEUU que se entiende por “que una Parte esta dejando de aplicar efectivamente su legislación ambiental”? En Colombia ante quien se puede presentar esta solicitud, quien representa la Secretaria? Como se encuentra regulado este tema en el TLC con la Unión Europea?

TEMA 38. Articulo sobre Relación de un TLC con los Acuerdos Ambientales.. Frente al articulo 18.13 del TLC con Estados Unidos, indique a que acuerdos multilaterales se hace referencia e ilustre algún caso real en que se hubiera presentado una inconsistencia entre las obligaciones de una Parte, bien en la OMC o en un TLC, o en unos de los denominados acuerdos cubiertos en materia ambiental. Señale como se maneja este tema en otros TLC vigentes para Colombia?

SEGUNDO SEMESTRES 2013

DISPOSICIONES INICIALES DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

1. Explique cuál puede ser el alcance de las disposiciones de un Preámbulo en un TLC. Qué efectos tiene frente al resto del tratado con Costa Rica que en el Preámbulo se hace referencia a “CONTRIBUIR a la integración económica regional” y a “RECONOCER que Colombia como miembro de la Comunidad Andina y Costa Rica como miembro del Sistema de la Integración Centroamericana, son sujetos de derechos y obligaciones en el marco de sus respectivos procesos de integración”. Compare estas disposiciones con lo establecido en el TLC Colombia Unión Europea en el artículo 10. Bibliografía Necesaria: Marco M. Slotboom. Do Different Treaty Purposes Matter for Treaty Interpretation?: The Elimination of Discriminatory Internal Taxes in EC and WTO Law

J Int Economic Law (2001) 4 (3): 557-579 Puede consultarse en http://jiel.oxfordjournals.org

2. Explique cuál es el alcance del artículo 1.2.: Relación con otros Acuerdos Internacionales del TLC con Costa Rica. i) Cuáles son los “otros acuerdos de los que sean parte” que señala el artículo? Investigue y enuncie. ii) De ejemplos de casos dónde usted considera que el TLC podría ser incompatible con esos acuerdos o con la OMC. iii) Indique en el TLC con Costa Rica en que disposiciones se señala que priman esos otros Acuerdos o la OMC. iv) Compare los efectos de este artículo frente a la disposición del Artículo 1.2. del TLC con Estados Unidos: Qué diferencias encuentra en la aplicación y qué efectos tiene esto? Bibliografía Necesaria: 'Which WTO Rules Can a PTA Lawfully Breach? Completing the Analysis in Brazil – Tyres', Tegan Brink, Issue 4, pp. 813–846. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

3. Compare frente a la definición de territorio las similitudes y diferencias entre los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). i) ¿Qué efectos tiene la noción de territorio en materia de las siguientes disposiciones de un TLC en: a) acceso a mercados; b) servicios; c) inversión y d) compras públicas? ii) ¿Frente al fallo de la Corte de la Haya en 2012 sobre el litigio entre Colombia y Nicaragua es preciso modificar los TLC? Tiene algún efecto este fallo frente a las disposiciones de los TLC en materia de territorio. Bibliografía Necesaria: Fragmentation of International Law: Difficulties arising from the diversification and expansion of international law. Martti Koskenniemi. En http://untreaty.un.org/ilc/documentation/english/a_cn4_l682.pdf

4. Analice la aplicación de un TLC y su observancia por los distintos gobiernos y autoridades centrales y locales. I) ¿Cómo aplica en Colombia las disposiciones de inversión y de compras públicas de un TLC en un Municipio? Ii) ¿Cómo aplican respecto de Bogotá? Tome como referencia el artículo 8 del TLC con la UE y el artículo 1.3. del TLC con Costa Rica. Bibliografía Necesaria: i) Michael Lennard. Navigating by the Stars: Interpreting the WTO Agreements. J Int Economic Law (2002) 5 (1): 17-89 y ii) TO COMPEL OR ENCOURAGE: SEEKING COMPLIANCE WITH INTERNATIONAL TRADE AGREEMENTS AT THE STATE LEVEL. Kenneth J. Cooper. Minnesota Journal of Global Trade; Kenneth J. Cooper. 2 MNJGT 143. Winter 1993.

CAPITULO DE ACCESO A MERCADOS EN UN TLC

5. En virtud del objetivo de una Zona de Libre Comercio, analice el artículo 2.3 del TLC con Costa Rica y el artículo 2.3. del TLC con Estados Unidos. ¿Qué efectos tiene que expresamente se señale que el programa de eliminación arancelaria en el TLC con Costa Rica no aplicará las mercancías usadas? ¿Cuál es el tratamiento en materia de eliminación arancelaria en el TLC con Estados Unidos? Bibliografía Necesaria: 'The Cushioned Negotiation: The Case of WTO’s Industrial Tariff Liberalization', Pablo Klein-Bernard, Jorge A. Huerta-Goldman, Issue 4, pp. 847–877. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

6. En virtud del objetivo de una Zona de Libre Comercio, analice el artículo 2.3 del TLC con Costa Rica y el artículo 22 del TLC con la Unión Europea. Indique tal como lo indica el numeral 6 del artículo 2.3. del TLC con Costa Rica o el numeral 7 (b) del TLC con la Unión Europea, cuándo un País puede mantener o aumentar un arancel aduanero cuando sea autorizado por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. Señale, si existen, los casos en que esto ha ocurrido en la OMC. Bibliografía Necesaria: 'Cessation and Reparation in the GATT/WTO Legal System: A View from the Law of State Responsibility', Sherzod Shadikhojaev, Nohyoung Park, Issue 6, pp. 1237–1258. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

7. Frente al artículo 2.4. Exención de Aranceles Aduaneros en el TLC con Estados Unidos establezca las similitudes y diferencias entre los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica) i) Qué es un requisito de desempeño? (Ilustre con un ejemplo para cada caso que se la exención este condicionada a estos, explicita o implícitamente.) ii) Qué puede hacer un importador en Colombia de productos de un país con un TLC, si el Congreso o el Gobierno establece que la continuación de una exención de aranceles se somete a un requisito de desempeño? ¿Esta el importador obligado a cumplir con ese requisito? Bibliografía Necesaria: 'Investor State Arbitration or Local Courts: Will Australia Set a New Trend?', Leon E. Trakman, Issue 1, pp. 83–120. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

8. Frente al artículo 2.4. Exención de Aranceles Aduaneros en el TLC con Estados Unidos establezca las similitudes y diferencias entre los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica) i) Qué es un requisito de desempeño? (Ilustre con un ejemplo para cada caso que se la exención este condicionada a estos, explicita o implícitamente.) ii) Establezca si el Plan Vallejo de materias primas o el Plan Vallejo Agrícola de Bienes de Capital está en contravía con esta disposición? Bibliografía Necesaria: Han-Wei Liu and John Maughan. China's Rare Earths Export Quotas: Out of the China-Raw Materials Gate, But Past the WTO's Finish Line? J Int Economic Law (2012) 15 (4): 971-1005 Puede consultarse en http://jiel.oxfordjournals.org

9. Frente al artículo Exención de Aranceles Aduaneros en el TLC con Corea establezca las similitudes y diferencias entre los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica) i) Qué es un requisito de desempeño? (Ilustre con un ejemplo para cada caso que se la exención este condicionada a estos, uno para explicita y otra para implícitamente.) ii)Cómo se han desarrollado los requisitos de desempeño en la OMC? Iii) Tienen estos requisitos de desempeño alguna relación con los requisitos de desempeño mencionados en el capítulo de inversiones del TLC con Corea? Bibliografía Necesaria: Comentario sobre China – Materias primas, Informe del Órgano de Apelación. Bradly J. Condon. Revista de Derecho Económico Internacional. http://dei.itam.mx

10. Analice en materia de restricciones a la importación y a la exportación el artículo 23 del TLC con la Unión Europea y otros artículos similares en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). i) Que diferencia existe entre este artículo y el artículo XI del GATT de 1994? ii) Establezca dos ejemplos de prohibiciones o restricciones contrarias a este artículo. Puede sacarlas de casos discutidos en la OMC. Bibliografía Necesaria: 'Export Restrictions on Strategic Raw Materials and Their Impact on Trade and Global Supply', Jane Korinek, Jeonghoi Kim, Issue 2, pp. 255–281. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

11. Analice en materia de restricciones a la exportación el artículo 2.8 del TLC con Estados Unidos y otros artículos similares en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). i) Que efectos tiene que el artículo XI del GATT de 1994 se incorpore mediante este artículo a un TLC? Iii) Establezca dos ejemplos de prohibiciones o restricciones contrarias a este artículo. Puede sacarlas de casos discutidos en la OMC. Bibliografía Necesaria'Export Restrictions and the WTO Law: How to Reform the ‘Regulatory Deficiency’', Baris Karapinar, Issue 6, pp. 1139–1155

12. Explique en que consiste que salvo disposición en contrario en cada TLC, Colombia no podrá adoptar o mantener cualquier arancel o impuesto, distinto a un cargo interno aplicado de conformidad con el principio de trato nacional, a o en conexión con la exportación de mercancías al territorio de otro país miembro del respectivo TLC. i) Explique a qué se hace referencia con cargo interno? ii) Presente dos ejemplos de disposiciones en contrario que se encuentren en un TLC. Iii)Compare esta disposición, por ejemplo como la señalada en el artículo 25 del TLC con la Unión Europea, en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). Bibliografía Necesaria: 'The Challenge of Interpreting ‘WTO-PLUS’ Provisions', Julia Ya Qin, Issue 1, pp. 127–172. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

13. Analice las funciones de un Comité de Comercio en un TLC. Qué rango administrativo tienen las decisiones de un Comité de Comercio en un TLC? Deben ser también aprobadas por el Congreso o a que se refiere que las Partes, “adoptarán todas las medidas necesarias para su cumplimiento”? Tenga en cuenta como referencia el artículo 13 y 14 del TLC con la UE y las modificaciones que específicamente puede desarrollar el Comité (Cronogramas de desgravación, incluir subpartidas, modificar reglas especificas de origen, entidades contratantes listadas, servicios, etc.) y compárelas con las Decisiones de la Comisión Administradora del TLC con México ¿Cuáles son esas otras disposiciones sujetas a modificación por el Comité de Comercio (art. 13 (g)(vi) del TLC con la UE? (e.g. Art 22 Num 5 del TLC) Bibliografía Necesaria: Decisiones de la Comisión Administradora del TLC Colombia México, principalmente las Decisiones 1, 2, 3,5, 9, 28,43, 48, 65, 67. https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=6745&dPrint=1

14. Explique qué se entiende que una Parte deba aplicar y administrar los contingentes arancelarios de importación de mercancías agrícolas de conformidad con el artículo XIII del GATT, incluidas sus notas interpretativas, y el Acuerdo sobre Licencias de Importación? Tome como referencia el artículo 33 del TLC con la UE. Bibliografía Necesaria: Federico Ortino, Treaty Interpretation and the WTO Appellate Body Report in US – Gambling: A Critique. Journal of International Economic Law (March 2006) 9 (1): 117-148 first published online January 16, 2006 doi:10.1093/jiel/jgi052 Puede consultarse en http://jiel.oxfordjournals.org

15. Señale las diferencias entre un arancel ad valorem y un arancel especifico frente al TLC con la Unión Europea e indique frente al Anexo 1 Apéndice 1 para mercancías originarias de Colombia de ese TLC, cómo funciona la desgravación en aquellos productos que tienen aranceles ad valorem y específicos (categorías de desgravación AVO-3, 5 y 7 y 0+EP y AVO+EP) Bibliografía Necesaria: 'The Interpretation of Schedules of Commitments', Isabelle Van Damme, Issue 1, pp. 1–52 En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

16. Señale las diferencias entre un arancel ad valorem y un arancel especifico en la Organización Mundial de Comercio ¿Qué ocurre si a través de un aumento de arancel especifico Colombia supera el arancel consolidado ante la OMC? Revise el caso de Panamá en la OMC contra Colombia y consultar el siguiente artículo 'The Interpretation of Schedules of Commitments', Isabelle Van Damme, Issue 1, pp. 1–52 En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

17. Analice la definición de mercancías en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). Frente a la definición de mercancías agrícola del Artículo 28 del TLC con la Unión Europea, que efectos tiene que Colombia hubiera incluido también otras subpartidas en la nota de pie de página 4? Por qué es importante haber incluido estas mercancias señaladas en las distintas subpartidas arancelarias (Identifique los productos)? Bibliografía Necesaria: Dilip K. Das, 'The Doha Round of Multilateral Trade Negotiations and Trade in Agriculture' (2006) 40 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 259–290, disponible en www.kluweronline.com

18. Analice la definición de mercancía remanufacturada en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). i) Por qué se negocio estas mercancias a través de distintas subpartidas arancelarias (Identifique los productos)? Ii) Que ocurre si se modifican las subpartidas, se desdoblan o son modificadas por el propio Sistema Harmonizado? Bibliografia Necesaria: The harmonized system — Amendments and their impact on WTO Members’ schedules Dayong Yu. ERSD-2008-02 en la página de la OMC en Working Papers. Bibliografía Sugerida: Carolina Solano. Remanufacturados. Revista de Derecho Aduanero N4. Ver en www.icda.com.co

19. Explique en qué consiste el Sistema Andino de Franja de Precios y explique si el mismo es permitido dentro de la OMC. I) ¿Qué efectos tiene que Colombia pueda seguir aplicando el Sistema Andino de Franjas de Precios (Decisión 371 de la CAN) frente a las importaciones de productos europeos (art. 30 del TLC con la Union Europea)? Ii) Analice la controversia en la OMC entre Guatemala y Perú en la OMC y establezca las diferencias y similitudes con los TLC de Colombia en la materia? Bibliografía Necesaria: Lorand Bartels and Christian Häberli. Binding Tariff Preferences for Developing Countries Under Article II Gatt . J Int Economic Law (2010) 13 (4): 969-995 Puede consultarse en http://jiel.oxfordjournals.org

20. Explique en qué consiste el Sistema Andino de Franja de Precios y explique si el mismo es permitido dentro de la OMC. I) ¿Qué efectos tiene que Colombia no pueda seguir aplicando el Sistema Andino de Franjas de Precios (Decisión 371 de la CAN) frente a las importaciones con Estados Unidos? Ii) Analice la controversia en la OMC entre Argentina y Chile y establezca las diferencias y similitudes con los TLC de Colombia en la materia? Bibliografía Necesaria: Se debe revisar la Decisión del Órgano de Apelación en detalle del caso DS207, adicional al siguiente artículo MANAGING THE CHALLENGES OF WTO PARTICIPATION: CASE STUDY 1. Dispute Settlement between Developing Countries: Argentina and Chilean Price Bands. Diana Tussie and Valentina Delich. En la página de la OMC. http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/casestudies_e/case1_e.htm

21. Explique en que consiste una salvaguardia agrícola en la OMC y cómo funcionan las salvaguardias agrícolas en los TLC. I) Qué diferencias tienen las salvaguardias agrícolas frente a las otras salvaguardias? Utilice como referencia el art. 29 del TLC con la UE. Ii) Analice el caso de las salvaguardias en materia de arroz impuestas en la Comunidad Andina. Indique las principales características de estos casos. Bibliografía Necesaria: Dilip K. Das, 'The Doha Round of Multilateral Trade Negotiations and Trade in Agriculture' (2006) 40 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 259–290

22. Explique en que consiste una salvaguardia agrícola en la OMC y cómo funcionan las salvaguardias agrícolas en los TLC. I) Qué diferencias tienen las salvaguardias agrícolas en los Tratados de Libre Comercio frente a las salvaguardias en la OMC? Utilice como referencia las disposiciones en la materia del TLC con Estados Unidos. Bibliografía Necesaria: Dilip K. Das, 'The Doha Round of Multilateral Trade Negotiations and Trade in Agriculture' (2006) 40 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 259–290

23. Explique en que consiste una salvaguardia agrícola en los TLC. I) Qué diferencias tienen las salvaguardias agrícolas en los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea frente a las medidas especiales dentro del TLC Can Mercosur? Ii) Analice los casos de Medidas Especiales invocados recientemente contra Argentina y Brasil por Colombia. Bibliografía Necesaria: Dilip K. Das, 'The Doha Round of Multilateral Trade Negotiations and Trade in Agriculture' (2006) 40 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 259–290

24. Explique en que consiste una salvaguardia bilateral en un TLC y cómo funcionan las salvaguardias en los TLC. I) Qué diferencias tienen las salvaguardias en un TLC frente a la salvaguardia en la OMC? Utilice como referencia el capitulo de salvaguardias del TLC con EE.UU. y el Anexo del TLC Can Mercosur. Ii) Analice el caso de las salvaguardias en materia de películas contra Brasil impuesta por Colombia en el marco del CAN-Mercosur. Indique las principales características de este caso, el mismo se puede consultar en la página del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en la sección de Comercio Exterior, Salvaguardias, Investigaciones. Bibliografía Necesaria: Comentario sobre República Dominicana – Medidas de salvaguardia, Informe del Grupo Especial José Manuel Vargas Menchaca, Volumen 2, Número 2, junio 2012, Revista de Derecho Económico Internacional, se puede consultar en Internet.

25. Explique como se desarrollo el tema de Subsidios agrícolas en el TLC con Estados Unidos y Colombia y en general en la OMC. I) Frente al artículo 2.16 del TLC con Estados Unidos, indique cuál es el procedimiento a seguir cuando una Parte Exportadora considera que un país que no es parte del Acuerdo está exportando una mercancía agrícola a territorio Colombiano con beneficio de subsidios? Es preciso consultar en el Ministerio de Agricultura de Colombia el procedimiento. Bibliografía Necesaria: Andrew L. Stoler, 'The Evolution of Subsidies Disciplines in GATT and the WTO' (2010) 44 Journal of World Trade, Issue 4, pp. 797–808

26. Explique como se desarrollo el tema de Subsidios agrícolas en el TLC con la Unión Europea y Colombia y en general en la OMC. Frente al artículo 32 del TLC con la Unión Europea señale en que consiste una medida de efecto equivalente para las mercancías agrícolas? En caso que una Parte mantenga, introduzca o reintroduzca subvenciones a la exportación u otra medida de efecto equivalente sobre mercancías parcial o completamente liberalizadas hacia Colombia, cuál es el procedimiento para aplicar un arancel adicional que incremente el arancel aduanero para dicha mercancía al nivel del arancel de NMF? Un gremio debe presentar esta solicitud ante el Ministerio de Agricultura? Es preciso realizar un procedimiento que compruebe que se mantiene, introdujo o reintrodujo una medida de esa naturaleza? Bibliografía Sugerida: Discriminatory Taxation and Measures having an effect equivalent to customs duties http://centers.law.nyu.edu/jeanmonnet/courses/eu/docs/UNIT11-EU-2004-05.pdf

CAPITULO DE COMPRAS PÚBLICAS EN UN TLC

27. Analice el alcance de la aplicación de un capítulo de Contratación Pública en un TLC, utilizando como referencia el artículo 9.1. del TLC con Estados Unidos y en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). I) Analice la implicación que dentro de la Contratación Pública se incluya a la contratación pública de productos digitales. ii) Qué efectos tiene que una parte divida una contratación pública de un producto digital en contrataciones públicas separadas? (Analice las implicaciones frente al TLC con EEUU y frente al Decreto 734) Bibliografía Necesaria: Wang Ping. Coverage of the WTO's Agreement on Government Procurement: Challenges of Integrating China and other Countries with a Large State Sector into the Global Trading System J Int Economic Law (2007) 10 (4): 887-920

28. Analice el alcance de la aplicación de un capítulo de Contratación Pública en un TLC, utilizando como referencia el artículo 9.1. del TLC con Estados Unidos y en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica) Específicamente analice el alcance de que un capítulo de Compras Públicas frente a la disposición que se encuentra en el ámbito de aplicación de los capítulos de Servicios en los TLC y que establece que estos últimos no se aplican a “contratación pública” (Artículo 11.1 del TLC con EE.UU.). Bibliografía Necesaria: 'What is a “Service Supplied in the Exercise of Governmental Authority” Under Article I:3(b) and (c) of the General Agreement on Trade in Services?', Eric H. Leroux, Issue 3, pp. 345–385. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

29. Analice el alcance de la aplicación de un capítulo de Contratación Pública en un TLC, utilizando como referencia el artículo 14.1. del TLC con Corea y en los otros TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Estados Unidos, La Unión Europea y Costa Rica). I) Analice la implicación que dentro de la Contratación Pública se incluya a la contratación pública de productos digitales. ii) Qué efectos tiene que una parte divida una contratación pública de un producto digital en contrataciones públicas separadas? (Analice las implicaciones frente al TLC con EEUU y frente al Decreto 734) Bibliografía Necesaria: Wang Ping. Coverage of the WTO's Agreement on Government Procurement: Challenges of Integrating China and other Countries with a Large State Sector into the Global Trading System J Int Economic Law (2007) 10 (4): 887-920

30. Analice el alcance de la aplicación de un capítulo de Contratación Pública en un TLC, utilizando como referencia el artículo 14.1 del TLC con Corea y en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Estados Unidos, La Unión Europea y Costa Rica) Específicamente analice el alcance de que un capítulo de Compras Públicas frente a la disposición que se encuentra en el ámbito de aplicación de los capítulos de Servicios en los TLC y que establece que estos últimos no se aplican a “contratación pública” (Artículo 11.1 del TLC con EE.UU.). Bibliografía Necesaria: 'What is a “Service Supplied in the Exercise of Governmental Authority” Under Article I:3(b) and (c) of the General Agreement on Trade in Services?', Eric H. Leroux, Issue 3, pp. 345–385. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

CAPITULO DE SERVICIOS EN UN TLC

31. Analice el alcance de la aplicación de trato nacional de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.2 del TLC con Estados Unidos. Tengan en cuenta que el trato nacional en bienes es distinto a servicios. I) Específicamente indique si Colombia puede establecer cuotas adicionales a las exhibiciones de películas estadounidenses? ii) Puede a través de una Ley de Cine exigir que las películas extranjeras sean antes dobladas al español con el objetivo de difundir la industria de doblaje? iii) Una disposición de esta naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: How to Design Trade Agreements in Services: Top Down or Bottom Up?Rudolf Adlung and Hamid Mamdouh. ERSD 2013 08. Consultar en Working Papers de la Página de la OMC.

32. Analice el alcance de la aplicación de trato nacional de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.2 del TLC con Estados Unidos. Tengan en cuenta que el trato nacional en bienes es distinto a servicios. I) Específicamente indique si en Colombia se puede prestar de servicios de vigilancia y seguridad privada por parte de una empresa localizada en Estados Unidos? ii) Es la regulación en materia de empresas de vigilancia y seguridad privada consagrada en los TLC diferente a la negociada por Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: 'The Interpretation of the GATS Footnotes: Between a Rock (Form) and a Hard Place (Substance)', Nellie Munin, Issue 6, pp. 1209–1236. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

33. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.5 del TLC con Estados Unidos. I) Específicamente indique si en virtud del artículo de este artículo una empresa que desea prestar el servicio de películas y series transmitidas al instante por Internet debe constituirse en Colombia si desea facturar estos servicios? ii) Cómo ha negociado los temas de presencial local Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Trato Nacional en Servicios. 'Poison in the Wine? Tracing GATS-Minus Commitments in Regional Trade Agreements', Rudolf Adlung, Sébastien Miroudot, Issue 5, pp. 1045–1082. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

34. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.5 del TLC con Estados Unidos. I) Específicamente indique si en virtud de este artículo una empresa que desea prestar el servicio de agencia de viajes debe constituirse en Colombia si desea facturar estos servicios? ii) En caso que se ofrezca por internet la venta de tiquetes, hoteles, tiquetes a eventos y planes turísticos, una empresa que tiene el servidor en Estados Unidos debe estar domiciliada en Colombia? iii) Cómo ha negociado los temas de presencial local Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Trato Nacional en Servicios. 'Poison in the Wine? Tracing GATS-Minus Commitments in Regional Trade Agreements', Rudolf Adlung, Sébastien Miroudot, Issue 5, pp. 1045–1082. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

35. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia los artículos que regulan el tema con la Unión Europea. I) Específicamente indique si en virtud de este artículo una empresa que desea prestar el servicio de ingeniería debe constituirse en Colombia? iii) Cómo ha negociado los temas de presencial local y específicamente los servicios de ingeniería Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Services rules in regional trade agreements How diverse and how creative as compared to the GATS multilateral rules? Pierre Latrille and Juneyoung Lee, WTO. ERSD 2012 19 en la página de la OMC en Working Papers.

36. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia los artículos que regulan el tema con la Unión Europea. I) Específicamente indique si en virtud de este artículo una empresa que desea prestar el servicio de legales – Firma de Abogados- debe constituirse en Colombia? iii) Cómo ha negociado los temas de presencial local y específicamente los servicios legales Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Services rules in regional trade agreements How diverse and how creative as compared to the GATS multilateral rules? Pierre Latrille and Juneyoung Lee, WTO. ERSD 2012 19 en la página de la OMC en Working Papers.

37. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia los artículos que regulan el tema con la Unión Europea. I) Específicamente indique si en virtud de este artículo una empresa que desea prestar el servicio de arquitectura debe constituirse en Colombia? iii) Cómo ha negociado los temas de presencial local y específicamente los servicios de arquitectura Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Services rules in regional trade agreements How diverse and how creative as compared to the GATS multilateral rules? Pierre Latrille and Juneyoung Lee, WTO. ERSD 2012 19 en la página de la OMC en Working Papers.

38. Analice el alcance de la aplicación de acceso a mercados de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.4 TLC con Estados Unidos. I) Específicamente indique si en virtud de este artículo un cirujano plástico de Estados Unidos que desea operar debe homologar su título en Colombia? ii) Debe constituir una clínica en Colombia para poder operar en Colombia? iii) Cómo ha negociado los temas de salud y prestaciones de servicis médicos Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Trade in Healthcare and Health Insurance Services: The GATS as a Supporting Actor (?) Rudolf Adlung RSD 2009 15 en la pagina de la OMC en Working Papers.

DERECHOS HUMANOS Y DERECHO LABORAL

39. TLC y Derecho Laboral. Explique cómo funciona las cláusulas de derechos humanos y laborales en el TLC con la Unión Europea. i) Si una empresa francesa que se encuentra en Colombia despide a un sindicalista, puede el sindicato, alegando que fue sin justa causa, invocar que la Unión Europea active esta cláusula dentro del TLC y solicitar un panel? ii) Puede ese mismo sindicato invocar las Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales ante el Punto de Contacto de las Directrices de la OCDE? Bibliografía Necesaria: 'Linking International Trade and Labour Standards: The Effectiveness of Sanctions under the European Union’s GSP', Weifeng Zhou, Ludo Cuyvers, Issue 1, pp. 63–85. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com y Directrices de la OCDE sobre Empresas Multinacionales

40. TLC y Derecho Laboral. Explique cómo funciona el capítulo laboral en el TLC con los Estados Unidos. i) Si una empresa americana es acusada de utilizar trabajo infantil en su fábrica en Colombia por una ONG en Washington, puede esta última invocar que Estados Unidos active este capítulo en un Panel de Solución de Controversias? ii) Puede ese misma ONG invocar las Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales para iniciar un proceso ante el Punto de Contacto de las Directrices de la OCDE? Bibliografía Necesaria: 'Linking International Trade and Labour Standards: The Effectiveness of Sanctions under the European Union’s GSP', Weifeng Zhou, Ludo Cuyvers, Issue 1, pp. 63–85. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com y Directrices de la OCDE sobre Empresas Multinacionales.

PRIMER SEMESTRE DE 2014

Capitulo de Acceso a Mercados en Bienes en los TLC.

Tema 1. Trato Nacional e Impuestos. Analice y compare el artículo 2.2. del TLC con Estados Unidos con el artículo III del GATT. i) Qué diferencia tiene que se aplique el Principio de Trato Nacional en el marco de la OMC a que se aplique en el marco de un TLC como el de Estados Unidos? ii) En la Ley 1607 del 27 de diciembre de 2012 (“Ley 1607”), para efectos del Impuesto sobre las Ventas, se establece que: “únicamente conservarán la calidad de bienes y servicios exentos con derecho a devolución bimestral, (…) los productores de cuadernos de tipo escolar de la subpartida 48.20.20.00.00,..” (Estatuto Tributario, Art. Art. 481 lit. f), frente a

esto un productor y exportador de cuadernos de Estados Unidos le consulta si esta disposición implica que los cuadernos que el venda a Colombia están gravados con IVA y si es del caso, frente al principio de Trato Nacional que alternativas jurídicas tiene él como empresa para evitar la discriminación en Colombia? Bibliografía Necesaria: Peter Van Den Bossche, The Law and Policy of the WTO, Second Edition pp. 344-390.

Tema 2. Trato Nacional e Impuestos. Analice y compare el artículo 21 del TLC con la Unión Europea con el artículo III del GATT. i) Tiene algún efecto la referencia que el artículo 21 de ese TLC hace en el segundo párrafo sobre “nivel de gobierno y autoridad”? ii) Indique si esto genera alguna diferencia respecto a cómo se ha interpretado el Principio de Trato Nacional (art. III del GATT) por el Órgano de Apelación de la OMC, utilice las decisiones de la OMC para sustentar sus argumentos iii) En la Ley 1607 del 27 de diciembre de 2012 (“Ley 1607”), para efectos del Impuesto sobre las Ventas, se establece que: “únicamente conservarán la calidad

de bienes y servicios exentos con derecho a devolución bimestral, (…) los productores de cuadernos de tipo escolar de la subpartida 48.20.20.00.00,..” (Estatuto Tributario, Art. Art. 481 lit. f), frente a esto un productor y exportador de cuadernos de la China y otro de la Unión Europea le consulta si esta disposición está siendo aplicada por la DIAN para gravar las importaciones de los cuadernos que el exporta a Colombia y si es del caso, frente al principio de Trato Nacional que alternativas jurídicas tiene él para evitar la discriminación en Colombia? Bibliografía Necesaria: Peter Van Den Bossche, The Law and Policy of the WTO,Second Edition pp. 344-390.

Tema 3. Aranceles e Impuestos a la Exportación en un TLC. Compare el artículo 2.11 del TLC con Corea del Sur y el artículo 25 del TLC de la Unión Europea frente a la o las Decisiones de la Comunidad Andina de Naciones y el artículo XI del GATT. ¿Podría el

Congreso de Colombia establecer un impuesto a la exportación de Coltán en octubre de 2014? Si lo hace qué alternativas legales y ante quien, tendrían los países y las empresas de la Unión Europea, de Venezuela y de Corea de Sur para reclamar?. Bibliografía Necesaria: Julia Ya Qin, 'Reforming WTO Discipline on Export Duties: Sovereignty over Natural Resources, Economic

Development and Environmental Protection' (2012) 46 Journal of World Trade, Issue 5, pp. 1147–1190

Tema 4. Aranceles e Impuestos a la Exportación en un TLC. Compare el artículo 2.11 del TLC con Estados Unidos y los artículos que regulan este tema en los TLC con Costa Rica, con Chile y con México, frente a las disposiciones del artículo XI del GATT. ¿Podría la Presidencia de la República de Colombia establecer mediante un Decreto un contingente a la exportación de Cuero en junio de 2014 contra países con los que no se tengan Tratado de Libre Comercio? Si lo hace que alternativas legales y ante quien, tendrían los compradores de países en Estados Unidos y China que necesitan esa materia prima? Usted es el asesor de cada uno de esos países y empresas. Bibliografía Necesaria: Jane Korinek, Jeonghoi Kim, 'Export Restrictions on Strategic Raw Materials and Their Impact on Trade and Global Supply' (2011) 45 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 255–281

Tema 5. Impuestos a la Exportación en un TLC. Compare el artículo 25 del TLC con la Unión Europea y los artículos que regulan este tema en los TLC con Panamá, con Israel y con Canadá, frente a las disposiciones del artículo XI del GATT. ¿Podría el Congreso de Colombia en octubre de 2014 establecer una tasa tanto a las importaciones como a las exportaciones de Productos agrícolas, incluido el Café, con el propósito de financiar las Carreteras en Colombia? Le consulta como asesor, si es posible que se establezca que esta tasa se aplica con excepción de las importaciones y exportaciones que provengan y estén dirigidas a países con los que se tengan Tratado de Libre Comercio ¿Cuál es su posición legal? Bibliografía Necesaria: Roberta Piermartini, The Role of Export Taxes in the Field of Primary Commodities, WTO, Discussion Papers. Ver, http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/discussion_papers4_e.pdf

Tema 6. Eliminación Arancelaria en los TLC. Compare el artículo 2.3 del TLC con Estados Unidos frente al Artículo 2.3. del TLC con Corea y el artículo 22 del TLC con la Unión Europea. Indique si estas disposiciones hacen referencia solamente a un arancel ad valorem o también a un arancel especifico o a un arancel mixto. ¿Qué ocurre si a través de un aumento de arancel especifico Colombia supera el arancel consolidado ante la OMC pero excluye de ese aumento a los países con los que se tiene TLC? ¿ Qué alternativas tiene un exportador Chino o un importador de productos Chinos en Colombia?, Revise y compare los argumentos del caso de Panamá en la OMC contra Colombia (WT/DS461/1) y consultar el siguiente artículo Bibliografía Necesaria: ' Jappe Eckhardt, 'Firm Lobbying and EU Trade Policymaking: Reflections on the Anti-Dumping Case against Chinese and Vietnamese Shoes (2005–2011)' (2011) 45 Journal of World Trade, Issue 5, pp. 965–991

Tema 7. Eliminación Arancelaria en los TLC. Compare el artículo 5 del TLC con Mercosur frente al Artículo 2.3. del TLC con Corea y los artículos similares en los TLC con Panamá y con Costa Rica. Indique si estas disposiciones hacen referencia solamente a un arancel ad valorem o también a un arancel especifico o a un arancel mixto. ¿Qué ocurre si a través de un aumento

de arancel especifico Colombia supera el arancel consolidado ante la OMC pero excluye de ese aumento a los países con los que se tiene TLC ? ¿Qué alternativas tiene un exportador Panameño de productos chinos o un importador de productos de Corea en Colombia?. Revise las demandas de nulidad contra el Decreto 74 de 2013 como referencia y consultar el siguiente artículo Bibliografía Necesaria: ' Jappe Eckhardt, 'Firm Lobbying and EU Trade Policymaking: Reflections on the Anti-Dumping Case against Chinese and Vietnamese Shoes (2005–2011)' (2011) 45 Journal of World Trade, Issue 5, pp. 965–991

Tema 8. Eliminación de Aranceles. Analice el artículo 22 del TLC con la Unión Europea y el tratamiento que se da a las exportaciones de bananas de Colombia a los países de la Unión Europea frente a la Controversia en materia de Bananas dentro de la OMC (DS361). Identifique los principales argumentos de las partes en la controversia en la OMC. En su Criterio, ¿esta disposición en el TLC con la UE, que le da un trato diferenciado a Colombia, se encuentra conforme con la OMC? Le consultan como abogado si puede Ecuador, que no tiene un TLC con la UE, alegar el Principio de Nación Más Favorecida para que la UE le aplique las mismas tarifas que el banano de Colombia?. Bibliografía Necesaria: Eckart Guth, 'The End of the Bananas Saga' (2012) 46 Journal of World Trade, Issue 1, pp. 1–32

Tema 9. Clasificación Arancelaria. Analice la utilidad del artículo 20 del TLC con la Unión Europea e indique en qué otros TLC negociados por Colombia se encuentra disposiciones similares a este artículo (indique el artículo y compárelo). ¿Quién resuelve una controversia dentro de cada TLC en caso que la DIAN para efectos de la importación de un producto y la autoridad equivalente de un país desde donde se exporta ese mismo producto y con el que se tenga un TLC, clasifiquen de forma diferente ese producto, que se encuentra dentro de la lista de ese TLC. Supongan que la clasificación de la DIAN indica que el producto no se encuentra en la lista de mercancías desgravadas de ese TLC. Bibliografía Necesaria: 'The Interpretation of Schedules of Commitments', Isabelle Van Damme, Issue 1, pp. 1–52 En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

Tema 10. Clasificación Arancelaria y Cronogramas de Desgravación. Analice la disposición en materia de Notas Generales - Lista Arancelaria de la República de Colombia en materia de relación con el Arancel de Aduanas (párrafo 1) del TLC con Estados Unidos e indique en que otros TLC negociados por Colombia se encuentra disposiciones similares a este artículo (indique el artículo, apéndice o anexo y compárelo). ¿Quien resuelve dentro del TLC con EEUU una controversia en caso que la DIAN para efectos de la importación de un producto y la autoridad equivalente de EEUU desde donde se exporta ese mismo producto y con el que se , clasifiquen de forma diferente ese producto, que se encuentra dentro de la lista de ese TLC. Supongan que la clasificación de la DIAN indica que el producto corresponde a una subpartida que tiene un periodo de desgravación mayor al que se entiende por el

productor del otro país. Bibliografía Necesaria: 'The Interpretation of Schedules of Commitments', Isabelle Van Damme, Issue 1, pp. 1–52 En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

Tema 11. Sistema Andino de Franja de Precios. Explique en qué consiste el Sistema Andino de Franja de Precios y explique si el mismo es permitido dentro de estos TLC que Colombia ha celebrado: Panamá, Brasil, Unión Europea, Canadá, Chile y México. I)

¿Qué efectos tiene para con los otros TLC que Colombia pueda seguir aplicando el Sistema Andino de Franjas de Precios (Decisión 371 de la CAN) frente a las importaciones de productos europeos (art. 30 del TLC con la Unión Europea)? Ii) Analice la controversia en la materia en la OMC entre Guatemala y Perú en la OMC (WT/DS457/1) e indique señalando diferencias y similitudes con las disposiciones en Materia de franja de Precios? Bibliografía Necesaria: Lorand Bartels and Christian Häberli. Binding Tariff Preferences for Developing Countries Under Article II Gatt . J Int Economic Law (2010) 13 (4): 969-995 Puede consultarse en

http://jiel.oxfordjournals.org

Tema 12. Sistema Andino de Franja de Precios. Explique como funciona el Sistema Andino de Franja de Precios y explique si el mismo es permitido dentro de estos TLC que Colombia ha celebrado: Honduras, Unión Europea, Corea del Sur, Costa Rica, Israel y

Suiza. I) ¿Qué efectos tiene para con los otros TLC que Colombia pueda seguir aplicando el Sistema Andino de Franjas de Precios (Decisión 371 de la CAN) frente a las Importaciones de productos europeos (art. 30 del TLC con la Unión Europea)? ii)

Analice si Colombia podría reducir unilateral y transitoriamente el arancel de las importaciones de arroz provenientes solamente de Israel en caso que existiera una situación de escasez. Bibliografía Necesaria: Lorand Bartels and Christian Häberli. Binding Tariff

Preferences for Developing Countries Under Article II Gatt . J Int Economic Law (2010) 13 (4): 969-995 Puede consultarse en http://jiel.oxfordjournals.org

Tema 13. Sistema Andino de Franja de Precios. Explique en qué consiste el Sistema Andino de Franja de Precios y explique si el mismo es permitido dentro de la OMC. I) ¿Qué efectos tiene que Colombia no pueda seguir aplicando el Sistema Andino de Franjas de Precios (Decisión 371 de la CAN) frente a las importaciones con Estados Unidos? Ii) Analice la controversia en la OMC entre Argentina y Chile y establezca las diferencias y similitudes con la forma cómo en Colombia aplica el Sistema Andino de Franja de Precios? Bibliografía Necesaria: Se debe analizar y revisar la Decisión del Órgano de Apelación en detalle del caso

DS207. Bibliografía Necesaria: Dispute Settlement between Developing Countries:Argentina and Chilean Price Bands. Diana Tussie (ver. http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/casestudies_e/case1_e.htm)

Tema 14. Aranceles y Agricultura. Explique como se regula el tema de Subsidios agrícolas en el TLC con Estados Unidos y Colombia. Compárelo con el TLC con México, con Chile y el TLC con Corea. Frente al artículo 2.16 del TLC con Estados Unidos, indique cuál es el procedimiento a seguir en el Ministerio de Agricultura de Colombia cuando una Parte Exportadora considera que un país que no es parte del Acuerdo está exportando una mercancía agrícola a territorio Colombiano con beneficio de subsidios. Es preciso consultar en el Ministerio de Agricultura de Colombia si existe o no el procedimiento. Asuma que usted es consultado por las empresas del país que se está viendo afectado sus exportaciones a Colombia en virtud que productos de otros productos llegan subsidiados. Bibliografía Necesaria: Andrew L. Stoler, 'The Evolution of Subsidies Disciplines in GATT and the WTO' (2010) 44 Journal of World Trade, Issue 4, pp. 797–808

Tema 15. Aranceles y Agricultura. Explique como se regula el tema de Subsidios agrícolas en el TLC con la Unión Europea y Colombia. Compárelo con el TLC con Costa Rica, con Canadá, con Chile, con Brasil y el TLC con Israel. Frente al artículo 32 del TLC con la Unión Europea, indique cuál es el procedimiento a seguir – si existe- que establece el Ministerio de Agricultura de Colombia si un productor nacional detecta que algún país de la Unión Europea reintrodujo un subsidio aumentándolo a productos que se exportan a Colombia. Es preciso consultar en el Ministerio de Agricultura de Colombia si existe o no el procedimiento. En caso de no existir, que le recomendaría a las empresas del país que se está viendo afectado sus exportaciones a Colombia en virtud que productos de otros productos llegan subsidiados. Bibliografía Necesaria: Andrew L. Stoler, 'The Evolution of Subsidies Disciplines in GATT and the WTO' (2010) 44 Journal of World Trade, Issue 4, pp. 797–808

Tema 16. Aranceles y Agricultura. Explique como se regula el tema de Subsidios agrícolas en el TLC con la Unión Europea y Colombia. Frente al artículo 32 del TLC con Unión Europea señale en que consiste una medida de efecto equivalente para las mercancías agrícolas? En caso que un país de la Unión Europea o la Unión Europea introduzca o reintroduzca subvenciones a la exportación u otra medida de efecto equivalente sobre mercancías parcial o completamente liberalizadas hacia Colombia, cuál es el procedimiento para aplicar un arancel adicional que incremente el arancel aduanero para dicha mercancía al nivel del arancel de NMF? Un gremio debe presentar esta solicitud ante el Ministerio de Agricultura de Colombia? Bibliografía Necesaria: Discriminatory Taxation and Measures having an effect equivalent to customs duties http://centers.law.nyu.edu/jeanmonnet/courses/eu/docs/UNIT11-EU-2004-05.pdf

Capítulo de Compras Públicas en un TLC

Tema 17. Artículo sobre Aplicación de Contratación Publica Cubierta en los TLC. Compare el artículo 9.1.2 del TLC con Estados Unidos con las disposiciones similares en los TLC con Canadá, México y Costa Rica y señale las similitudes y diferencias. ¿Qué acciones legales, tanto dentro de cada TLC como ante la jurisdicción colombiana, tiene un proponente de alguno de esos países si una entidad contratante cubierta no le da el tratamiento de contratación cubierta a una contratación que si lo sea dentro del respectivo TLC? ¿Cómo resulta aplicable los artículos del Decreto 1510 del 2013?¿Qué acciones legales tiene ese proponente contra un pliego que no cumpla con las disposiciones de el TLC que lo cobija? Bibliografía Necesaria: Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022.

Tema 18. Artículo sobre Aplicación de Contratación Publica Cubierta en los TLC. Compare el artículo 173.2 del TLC con la Unión Europea con las disposiciones similares en el TLC con Chile y con Suiza y las disposiciones en el Acuerdo de Compras Públicas de la OMC y señale las similitudes y diferencias. ¿Qué acciones Legales tiene tanto dentro de este TLC así como ante la jurisdicción colombiana, un proponente de la UE si una entidad contratante cubierta no le da el tratamiento de contratación cubierta a una contratación que si lo sea dentro del respectivo TLC? ¿Cómo resulta aplicable los artículos del Decreto 1510 del 2013?¿Qué acciones legales tiene ese proponente contra un pliego que no cumpla con las disposiciones de el TLC que lo cobija? Bibliografía Necesaria: Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022.

Tema 19. Artículo sobre Aplicación de Contratación Publica Cubierta en los TLC. Compare el artículo 9.2.2. del TLC con Israel con las disposiciones similares en el TLC con México y con Corea así como las disposiciones en el Acuerdo de Compras Públicas de la OMC y señale las similitudes y diferencias. ¿Qué acciones Legales tiene tanto dentro de este TLC así como ante la jurisdicción colombiana, un proponente de una compañía israelí si una entidad contratante cubierta no le da el tratamiento de contratación cubierta a una contratación que si lo sea dentro del TLC con ese país? ¿Cómo resulta aplicable los artículos del Decreto 1510 del 2013?¿Tiene algún efecto frente a las acciones legales que tiene ese proponente contra un pliego que no cumpla con las disposiciones de ese TLC el hecho que el TLC con Israel todavía no este en vigencia? Bibliografía Necesaria: Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022.

Tema 20. Artículo de Excepciones en materia de Compras Públicas en los TLC. Compare el artículo 174 del TLC con la Unión Europea con las disposiciones similares en el Acuerdo de Compras Públicas de la OMC y señale las similitudes y diferencias.¿Tiene alguna relación el artículo 33 del Decreto 1510 del 2013 con este tipo de excepciones? Qué debe hacer, si usted fuera el jefe jurídico de una Entidad Estatal Cubierta, en una contratación cubierta y quisiera aplicar el artículo 174 de este TLC? Bibliografía Sugerida: ‘The national treatment and exceptions provisions of the Agreement on Government Procurement and the pursuit of horizontal policies’ in Arrowsmith and Anderson (eds.) The WTO Regime on Government Procurement: Challenge and Reform (CUP, 2011) 429-444. Bibliografía Necesaria: Kamala Dawar, Government Procurement Preferential Trade Agreement Policies for Development http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources/C17.pdf

Tema 21. Artículo de Excepciones en materia de Compras Públicas en los TLC. Compare el artículo 9.14 del TLC con Estados Unidos con las disposiciones similares en el Acuerdo de Compras Públicas de la OMC y señale las similitudes y diferencias.

¿Tiene alguna relación el artículo 33 del Decreto 1510 del 2013 con este tipo de excepciones? Qué debe hacer si usted fuera el jefe jurídico de una Entidad Estatal Cubierta en una contratación cubierta y quisiera aplicar el artículo 9.14 del TLC con EEUU?

Bibliografía Sugerida: ‘The national treatment and exceptions provisions of the Agreement on Government Procurement and the pursuit of horizontal policies’ in Arrowsmith and Anderson (eds.) The WTO Regime on Government Procurement: Challenge and Reform (CUP, 2011) 429-444. Bibliografía Necesaria: Kamala Dawar, Government Procurement Preferential Trade

Agreement Policies for Development http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources/C17.pdf

Tema 22. Artículo sobre Entidades Públicas Cubiertas en los TLC. Compare el artículo 9.1.2 del TLC con Estados Unidos junto con el Anexo 9.1. de ese TLC con las disposiciones similares en los TLC con Canadá y Costa Rica y señale las similitudes

y diferencias en materia de Entidad Contratante, tal y como se define en el art.9.16 del TLC con EEUU. i) ¿Qué debe y a quién debe consultar en el Gobierno si usted fuera el jefe jurídico de una Entidad Estatal y tiene dudas si las misma se trata de una Entidad

Contratante cubierta en virtud del TLC? ii) Qué debe hacer si por ejemplo usted es el jefe jurídico de una entidad que asumió funciones de otra que se encuentra listada en el Anexo de ese TLC? iii) Indique si en su criterio la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia es una Entidad Cubierta dentro del TLC Lista de Colombia – Rama Ejecutiva.Bibliografía Necesaria: Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022.

Tema 23. Artículo sobre Condiciones Compensatorias Especiales en un TLC Compare el artículo 9.2.5. del TLC con Estados Unidos junto con las definiciones de ese TLC con las disposiciones similares en los TLC con Canadá y México y señale las similitudes

y diferencias en materia de lo que se considera una condición compensatoria especial, explicándola. ¿Tiene alguna relación los artículos 151 y 152 del Decreto 1510 del 2013 con este tipo de excepciones? Que debe hacer si usted fuera el jefe jurídico de una Entidad Estatal Cubierta en una contratación cubierta bajo el TLC con EEUU y quisiera incentivar la microempresa nacional? Bibliografía Necesaria: Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022.

Tema 24. Artículo sobre Condiciones Compensatorias Especiales en un TLC Compare el artículo 175.5. del TLC con la Unión Europea junto con las definiciones de ese TLC frente a las disposiciones del Acuerdo de Compras Públicas de la OMC y señale las similitudes y diferencias en materia de lo que se considera una condición compensatoria especial, explicándola. ¿Tiene alguna relación los artículos 151 y 155 del Decreto 1510 del 2013 con este tipo de excepciones? Que debe hacer si usted fuera el jefe jurídico de una Entidad Estatal Cubierta en una contratación cubierta bajo el TLC con Unión Europea y quisiera incentivar el uso de tecnología nacional? Bibliografía Necesaria: Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022.

Capítulo de Servicios en un TLC

Tema 25. Analice el alcance de la aplicación de trato nacional de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.2 del TLC con Estados Unidos y las medidas disconformes. Tengan en cuenta que el trato nacional en bienes es distinto a

servicios. Compare el artículo11.2 con lo establecido en el TLC con Canadá, México e Israel, señalando diferencias y similitudes entre los textos de ese artículo frente a los otros TLC.I) Específicamente indique si el Congreso de Colombia puede establecer una medida que establezca un porcentaje de películas colombianas del 20% frente al total de obras cinematográficas mostradas anualmente en salas de cine o exhibición? ¿Si usted es el abogado de una compañía estadounidense que distribuye películas en Colombia que sugeriría? ii) Una disposición de esta naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del GATS, si es así indique contra que artículos y la justificación? Bibliografía Necesaria: How to Design Trade Agreements in

Services: Top Down or Bottom Up?Rudolf Adlung and Hamid Mamdouh. ERSD 2013 08. Consultar en Working Papers de la Página de la OMC.

Tema 26. Analice el alcance de la aplicación de trato nacional de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 113 del TLC con la Unión Europea y las medidas disconformes. Tengan en cuenta que el trato nacional en bienes es distinto a servicios. Compare el artículo 113 con lo establecido en el TLC con Chile, Costa Rica y Corea señalando diferencias y similitudes entre los textos de ese artículo frente a los otros TLC. I) Específicamente indique si Colombia puede establecer una medida que establezca un porcentaje de películas colombianas del 35% frente al total de obras cinematográficas mostradas anualmente en salas de cine o exhibición? ii) Una disposición de esta naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del GATS, si es así indique contra que artículos y la justificación? Bibliografía Necesaria: How to Design Trade Agreements in

Services: Top Down or Bottom Up? Rudolf Adlung and Hamid Mamdouh. ERSD 2013 08. Consultar en Working Papers de la Página de la OMC.

Tema 27. Analice el alcance de la aplicación de nación más favorecida de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.3 del TLC con EE.UU. y las medidas disconformes. Tengan en cuenta que el principio de nación más favorecida en bienes es distinto a servicios. Compare el artículo 11.3 con lo establecido en el TLC con Panamá, Brasil y Corea señalando diferencias y similitudes entre los textos de ese artículo frente a los otros TLC. I) Específicamente indique si Colombia, sin incumplir el TLC con EE.UU. puede establecer una medida que establezca un trato preferencial a los barcos que vengan de Brasil y de Panamá y transiten por ríos fronterizos? ii) Una disposición de esta naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del GATS, si es así indique contra que artículos y la justificación? Bibliografía Necesaria: Charles Kunaka, Monica Alina Antoci, Sebastián Sáez, 'Trade Dimensions of Logistics Services: A Proposal for Trade Agreements' (2013) 47 Journal of World Trade, Issue 4, pp. 925–950

Tema 28. Analice el alcance de la aplicación de nación más favorecida de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.3 del TLC con EE.UU. y las medidas disconformes. Tengan en cuenta que el principio de nación más favorecida en bienes es distinto a servicios. Compare el artículo 11.3 con lo establecido en el TLC con la Unión Europea señalando diferencias y similitudes entre ambos tratados I) Específicamente indique si Colombia puede establecer una medida que establezca un trato preferencial a los barcos que vengan de Brasil y de Panamá y transiten por ríos sin incumplir el TLC con la Unión Europea

ii) Una disposición de esta naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del GATS, si es así indique contra que artículos y la justificación? Bibliografía Necesaria: Charles Kunaka, Monica Alina Antoci, Sebastián Sáez, 'Trade Dimensions of Logistics Services: A Proposal for Trade Agreements' (2013) 47 Journal of World Trade, Issue 4, pp. 925–95

Tema 29. Presencia Local. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC con Chile, Panamá y Canadá en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.5 del TLC con Estados Unidos y las medidas disconformes. I) Específicamente indique si en virtud de este artículo una empresa de EE.UU. que desea prestar el servicio de películas y series transmitidas al instante por Internet debe constituir una sucursal en Colombia si desea prestar estos servicios en Colombia? ii) Cómo ha negociado los temas de presencial local Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Trato Nacional en Servicios. 'Poison

in the Wine? Tracing GATS- Minus Commitments in Regional Trade Agreements', Rudolf Adlung, Sébastien Miroudot, Issue 5, pp. 1045–1082. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com

Tema 30. Presencia Local. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC con la Unión Europea en materia de presencia local, utilizando como referencia el artículo 11.5 del TLC con Estados Unidos. Compare el tratamiento de ambos TLC, señalando diferencias y similitudes. I) Específicamente indique si en virtud del artículo de este artículo una empresa en Francia que desea prestar el servicio de películas y series transmitidas al instante por Internet debe constituirse en Colombia si desea prestar y facturar estos servicios en Colombia? ii) Cómo ha negociado los temas de presencial local Colombia en el marco del

GATS? Bibliografía Necesaria: Trato Nacional en Servicios. 'Poison in the Wine? Tracing GATS- Minus Commitments in Regional Trade Agreements', Rudolf Adlung, Sébastien Miroudot, Issue 5, pp. 1045–1082. En Journal of World Trade.

Derechos Humanos

Tema 31. TLC y Derecho Laboral. Explique cómo funciona las cláusulas de derechos humanos y laborales en el TLC con la Unión Europea. i) Si una empresa francesa que se encuentra en Colombia despide a un sindicalista, puede el sindicato, alegando que fue sin justa causa, invocar que la Unión Europea active esta cláusula dentro del TLC con la Unión Europea y solicitar un panel en materia laboral? ii) Puede ese mismo sindicato invocar las Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales ante el Punto de Contacto de las Directrices de la OCDE para buscar solucionar el problema? ¿Cómo funciona el punto de contacto en Colombia? Bibliografía Necesaria: 'Linking International Trade and Labour Standards: The Effectiveness of Sanctions under the European Union’s GSP', Weifeng Zhou, Ludo Cuyvers, Issue 1, pp. 63–85. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com y Directrices de la OCDE sobre Empresas Multinacionales

Tema 32. TLC y Derecho Laboral. Explique cómo funciona el capítulo laboral en el TLC con los Estados Unidos. i) Si una empresa americana es acusada de utilizar trabajo infantil en su fábrica en Colombia por una ONG en Washington, puede esta última invocar que Estados Unidos active este capítulo en un Panel de Solución de Controversias? ii) Analice si el caso presentado por Estados Unidos contra Guatemala en el marco del DR-CAFTA por el artículo 20.6 puede ser un precedente en Colombia? iii)Puede esa misma ONG invocar las Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales para iniciar un proceso ante el Punto de Contacto de las Directrices de la OCDE? Bibliografía Necesaria: 'Linking International Trade and Labour Standards: The Effectiveness of Sanctions under the European Union’s GSP', Weifeng Zhou, Ludo Cuyvers, Issue 1, pp. 63–85. En Journal of World Trade y Directrices de la OCDE sobre Empresas Multinacionales. Ver. http://www.ustr.gov/trade-topics/labor/bilateral-and-regional-trade-agreements/guatemala-submission-under-cafta-dr

SEGUNDO SEMESTRE 2014

1. TEMA 1 Estructura Institucional. Cómo ha funcionado el Consejo de Asuntos Laborales en el TLC con EEUU hasta la fecha? Cómo se espera que funcione? Específicamente en lo relacionado con el articulo 17.5 del texto del tratado ilustre lo referente al Punto de Contacto establecido en Colombia? Algún otro TLC establece una Consejo de esta naturaleza? Compare este tema frente al TLC con la Unión Europea. Lecturas Necesarias. Roman Grynberg, Veniana Qalo, 'Labour Standards in US and EU Preferential Trading Arrangements' (2006) 40 Journal of World Trade, Issue 4, pp. 619–653. Y Weifeng Zhou, Ludo Cuyvers, 'Linking International Trade and Labour Standards: The Effectiveness of Sanctions under the European Union’s GSP' (2011) 45 Journal of World Trade, Issue 1, pp. 63–85. Se recomienda además la página de la OIT http://www.ilo.org/global/standards/information-resources-and-publications/free-trade-agreements-and-labour-rights/lang--en/index.htm y el artículo de Mary Jane Boille http://fas.org/sgp/crs/row/RL34759.pdf Angélica Ortiz

2. TEMA 2 Analice el alcance de la aplicación de trato nacional de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.2 del TLC con Estados Unidos. Tengan en cuenta que el trato nacional en bienes es distinto a servicios. I) Específicamente indique si Colombia puede establecer cuotas adicionales a las exhibiciones de películas estadounidenses? ii) Puede a través de una Ley de Cine exigir que las películas extranjeras sean antes dobladas al español con el objetivo de difundir la industria de doblaje? iii) Una disposición de esta naturaleza iría también contra lo negociado por Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: How to Design Trade Agreements in Services: Top Down or Bottom Up?Rudolf Adlung and Hamid Mamdouh. ERSD 2013 08. Consultar en Working Papers de la Página de la OMC y el link US Trade Representative sues Turkey at WTO on foreign films http://www.hurriyetdailynews.com/us-trade-representative-sues-turkey-at-wto-on-foreign-films.aspx?pageID=438&n=us-trade-representative-sues-turkey-at-wto-on-foreign-films-1997-04-17 Se recomienda también revisar en la página de la OMC Servicios Audiovisuales http://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/audiovisual_e/audiovisual_e.htm y el siguiente blog International Trade of Cultural Products: It’s Complicated http://gnovisjournal.org/2012/10/13/internationaltradeofculturalproducts/ Alejandra Franco

3. TEMA 3 Trato Nacional. Frente al articulo 12.2 del TLC con Estados Unidos compare esta disposición con otros TLC. Que ocurre si un TLC no consagra un capitulo de servicios financieros especifico, aplican las disposiciones generales en materia de trato nacional en materia de servicios? Frente a las disposiciones de este articulo, analice la prohibición a las entidades públicas de contratar seguros con compañías aseguradoras del exterior consagrada en la Ley 1328 de 2009. Bibliografia Necesaria; What Role for Non-Discrimination and Prudential Standards in International Financial Law?

Thomas Cottier and Markus Krajewski en Journal of International Economic Law (2010) 13 (3): 817-835. Se recomienda también revisar Financial Services In The Colombia-U.S. Free Trade Agreement por Natalia Salazar y Andrés Florez en http://ideas.repec.org/p/col/000123/002725.html Natalia Arbelaez

4. TEMA 4. Explique en que consiste una salvaguardia bilateral en un TLC y cómo funcionan las salvaguardias en los TLC. I) Qué diferencias tienen las salvaguardias en un TLC frente a la salvaguardia en la OMC? Utilice como referencia el capitulo de salvaguardias del TLC con EE.UU. y el Anexo del TLC Can Mercosur. Ii) Analice el caso de las salvaguardias en materia de películas contra Brasil impuesta por Colombia en el marco del CAN-Mercosur. Indique las principales características de este caso, el mismo se puede consultar en la página del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en la sección de Comercio Exterior, Salvaguardias, Investigaciones. Bibliografía Necesaria: Comentario sobre República Dominicana – Medidas de salvaguardia, Informe del Grupo Especial José Manuel Vargas Menchaca, Volumen 2, Número 2, junio 2012, Revista de Derecho Económico Internacional, se puede consultar en Internet. Se recomienda el siguiente artículo del ICTSD Comparing safeguard measures in regional and bilateral agreements http://www.ictsd.org/downloads/2012/02/comparing-safeguard-measures-in-regional-and-bilateral-agreements.pdf y el analisis del Instituto de Ciencia Política sobre Salvaguardias en el TLC con Estados Unidos http://www.icpcolombia.org/archivos/reflexiones/salvaguardias_pp.pdf Maria Camila Garcia

5. TEMA 5. Articulo sobre Trato Nacional en los TLC y en los BIT. Frente al articulo 10.3 del TLC con Estados Unidos compare esta disposición en otros TLC y en los BIT que se encuentran vigentes para Colombia., indicando similitudes y diferencias. Suponga que el Consejo de Bogotá aprueba que todas las compras de acero que se utilicen en las licitaciones del Distrito, sean utilizando el criterio de “Compre Colombiano”. Un empresario canadiense y un empresario chino le consultan que acciones concretas tiene cada uno frente a esta medida en virtud que la misma los saca de participar en una la licitación del Metro de Bogotá. Existe algún fallo del CIADI que le sirva de precedente en sus argumentos? Lectura Necesaria Feldman v. Mexico, ICSID Case No. ARB(AF)/99/1 (NAFTA), Award on Merits Se recomienda para contexto ver el blog http://worldtradelaw.typepad.com/ielpblog/2013/09/todd-weiler-on-national-treatment-in-investment-law.html especificamente el tema de National Treatent y el documento National Treatment UNCTAD http://unctad.org/en/docs/psiteiitd11v4.en.pdf además de consultar las lecturas para la clase sobre inversión Martin Aponte

6. TEMA 6. La clausulas en materia de Derechos Humanos. Explique como funciona esta clausula en el TLC con la Unión Europea e indique que discusiones se han dado en esta materia en la OMC y específicamente en la Ronda de Doha considerando publicaciones como la Declaración de Hong Kong WT/MIN(05)/W/3/Rev.2 . Puede un particular o un sindicato invocar que la Unión Europea active esta claúsula en el TLC? Bibliografía Necesaria WTO Dispute Settlement and Human Rigths, Gabrielle Marceau en European Journal of International Law, puede consultarse en esta sitio web http://ejil.oxfordjournals.org/content/13/4/753.full.pdf y Boyan Konstantinov, 'Human Rights and the WTO: Are They Really Oil and Water?' (2009) 43 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 317–338. Bibliografía Recomendada: European Union; Trade Agreement with Colombia and Peru, European Parliament , INTA, 2012 en web http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2012/433865/EXPO-INTA_ET(2012)433865_EN.pdf Maria Jose Polanco

7. TEMA 7. Monopolios Designados. Frente al artículo 13.5 del TLC con Estados Unidos compare este artículo con otros TLC que tiene Colombia, indicando similitudes y diferencias. Usted como asesor de una de las empresas que antes recolectaba basuras en Bogotá, suponiendo que la misma sea de inversionistas estadounidenses, frente al anuncio de la creación de la nueva empresa pública de recolección de basuras y la no renovación de su contrato, que señalaría frente a este articulo 13.5 del TLC con Estados Unidos? Bibliografia Necesaria; Monopolies/State Enterprises, Expert Group No. 3, OECD en http://www1.oecd.org/daf/mai/pdf/eg3/eg39612e.pdf y Regulatory Harmonization Through FTAs and BITs: Regulation of State Owned Enterprises (SOEs), Junji Nakagawa, The Fletcher School, July 10, 2012, Bibliografia Recomendada; Hacia el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos; Puntos Generales de Discusión sobre Competencia, María Clara Lozano Ortiz de Zarate, Revista International Law, http://www.javeriana.edu.co/juridicas/pub_rev/international_law/revista_3/13.pdf Maria Paula Cordoba

8. Tema 8. Entidades Autorreguladas. De conformidad con el artículo 12.12 del TLC con Estados Unidos y otras disposiciones similares en otros TLC, explique el alcance de este artículo. En Colombia se exige a una institución financiera o un proveedor transfronterizo ser miembro de una entidad autorregulada? Cual es el tratamiento, si existe alguna interpretación o posición, que la Superintendencia Financiera le da a este articulo? Bibliografía Necesaria; Régis Bismuth, 'Financial Sector Regulation and Financial Services Liberalization at the Crossroads: The Relevance of International Financial Standards in WTO Law' (2010) 44 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 489–514 y Border Problems, Charles A. E. Goodhart and Rosa M. Lastra, en Journal of International Economic Law (2010) 13 (3): 705-718. Este artículo aparecio en ún número especial de esta Revista dedicado a Servicios Financieros titulado The Quest for International Law in Financial Regulation and Monetary Affairs Volume 13 Issue 3 September 2010. Se recomienda también revisar Financial Services In The Colombia-U.S. Free Trade Agreement por Natalia Salazar y Andrés Florez en http://ideas.repec.org/p/col/000123/002725.html Gabriel Aguilar

9. Tema 9. Analice el alcance de la aplicación de presencia local de los TLC en materia de servicios, utilizando como referencia el artículo 11.5 del TLC con Estados Unidos. I) Específicamente indique si en virtud de este artículo una empresa que desea prestar el servicio de agencia de viajes debe constituirse en Colombia si desea facturar estos servicios? ii) En caso que se ofrezca por internet la venta de tiquetes, hoteles, tiquetes a eventos y planes turísticos, una empresa que tiene el servidor en Estados Unidos debe estar domiciliada en Colombia? iii) Cómo ha negociado los temas de presencial local Colombia en el marco del GATS? Bibliografía Necesaria: Trato Nacional en Servicios. 'Poison in the Wine? Tracing GATS-Minus Commitments in Regional Trade Agreements', Rudolf Adlung, Sébastien Miroudot, Issue 5, pp. 1045–1082. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com y Services in Regional Agreements between Latin American and developed countries , Marco Marconini, CEPAL, 2006 en http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/26054/s71ci-l2544i-p.pdf Fuentes Recomendadas; ANATO, Asociacion Colombiana de Agencias de Viajes. Karen Rubio

10. Tema 10. TLC y Derecho Laboral. Explique cómo funciona el capítulo laboral en el TLC con los Estados Unidos. i) Si una empresa americana es acusada de utilizar trabajo infantil en su fábrica en Colombia por una ONG en Washington, puede esta última invocar que Estados Unidos active este capítulo en un Panel de Solución de Controversias? ii) Puede ese misma ONG invocar las Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales para iniciar un proceso ante el Punto de Contacto de las Directrices de la OCDE? Bibliografía Necesaria: 'Linking International Trade and Labour Standards: The Effectiveness of Sanctions under the European Union’s GSP', Weifeng Zhou, Ludo Cuyvers, Issue 1, pp. 63–85. En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com; y el Initial y el Final Statement emitido por el National Contact Point de Reino Unido en el caso “Complaint from the European Centre for Constitutional and Human Rights (ECCHR) against Cargill Cotton Limited (in Uzbekistan)”. Se sugiere consultar en OECD Database en http://mneguidelines.oecd.org/database/ asi como tener en cuenta las Directrices de la OCDE sobre Empresas Multinacionales. Daniela Tenorio

11. Tema 11. Compare frente a la definición de territorio las similitudes y diferencias entre los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). i) ¿Qué efectos tiene la noción de territorio en materia de las siguientes disposiciones de un TLC en: a) acceso a mercados; b) servicios; c) inversión y d) compras públicas? ii) ¿Frente al fallo de la Corte de la Haya en 2012 sobre el litigio entre Colombia y Nicaragua es preciso modificar los TLC? Tiene algún efecto este fallo frente a las disposiciones de los TLC en materia de territorio. Bibliografía Necesaria: Fragmentation of International Law: Difficulties arising from the diversification and expansion of international law. Martti Koskenniemi. En http://untreaty.un.org/ilc/documentation/english/a_cn4_l682.pdf Se recomienda: TLC, territorio y soberania, Jorge Enrique Robledo, RECALCA, 2007, en http://www.recalca.org.co/tlc-territorio-y-soberania/ y la Sentencias de Constitucionalidad del TLC con Estados Unidos. Sebastian Rubianogroot

12. Tema 12. Analice la aplicación de un TLC y su observancia por los distintos gobiernos y autoridades centrales y locales. I) ¿Cómo aplica en Colombia las disposiciones de inversión y de compras públicas de un TLC en un Municipio? Ii) ¿Cómo aplican respecto de Bogotá? Tome como referencia el artículo 8 del TLC con la UE y el artículo 1.3. del TLC con Costa Rica. Bibliografía Necesaria: i) Michael Lennard. Navigating by the Stars: Interpreting the WTO Agreements. J Int Economic Law (2002) 5 (1): 17-89 y ii) TO COMPEL OR ENCOURAGE: SEEKING COMPLIANCE WITH INTERNATIONAL TRADE AGREEMENTS AT THE STATE LEVEL. Kenneth J. Cooper. Minnesota Journal of Global Trade; Kenneth J. Cooper. 2 MNJGT 143. Winter 1993. Se recomienda consultar en Colombia Compra Eficiente, tener en cuenta que un capítulo de inversión o un BIT y un capitulo de compras públicas públicas pueden tener alcances distintos y tomar como referencia el sitio web USTR sobre State Government Procurement and Trade Agreements http://www.ustr.gov/archive/Document_Library/Fact_Sheets/2004/State_Government_Procurement_Trade_Agreements.html Lorena Nova

13. TEMA 13. Trato Nacional. Frente al articulo 12.2 del TLC con Estados Unidos compare esta disposición con otros TLC. Que ocurre si un TLC no consagra un capitulo de servicios financieros especifico, aplican las disposiciones generales en materia de trato nacional en materia de servicios? Frente a las disposiciones de este articulo, analice la prohibición a las entidades públicas de contratar seguros con compañías aseguradoras del exterior consagrada en la Ley 1328 de 2009. Bibliografia Necesaria Trade and development aspects of insurance services and regulatory frameworks, UNCTAD, 2007, pags, 26 a 37 y 353 a 407. http://unctad.org/en/Docs/ditctncd20074_en.pdf Bibliografia Recomendada: Public Citizen Background Paper, The WTO’s General Agreement on Trade in Services (GATS): Implications for Regulation of Financial Services in the U.S. en https://www.citizen.org/documents/WTO,GATSandfinancialservicesderegulationFORUPLOAD102108.pdf Se recomienda también revisar Financial Services In The Colombia-U.S. Free Trade Agreement por Natalia Salazar y Andrés Florez en http://ideas.repec.org/p/col/000123/002725.html Natalia Duran

14. Tema 14. Explique en que consiste una salvaguardia agrícola en la OMC y cómo funcionan las salvaguardias agrícolas en los TLC. I) Qué diferencias tienen las salvaguardias agrícolas en los Tratados de Libre Comercio frente a las salvaguardias en la OMC? Utilice como referencia las disposiciones en la materia del TLC con Estados Unidos. Bibliografía Necesaria: Dilip K. Das, 'The Doha Round of Multilateral Trade Negotiations and Trade in Agriculture' (2006) 40 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 259–290. Bibliografia Recomendada: Análisis del Acuerdo de Asociación entre Colombia y la Unión Europea: agricultura y medidas sanitarias y fitosanitarias. Andrés Espinosa Fenwarth, CEPAL, 2013. Sergio Fernandez.

15. Tema 15. Sistema Andino de Franja de Precios. Explique en qué consiste el Sistema Andino de Franja de Precios y explique si el mismo es permitido dentro de estos TLC que Colombia ha celebrado: Panamá, Brasil, Unión Europea, Canadá, Chile y México. I) ¿Qué efectos tiene para con los otros TLC que Colombia pueda seguir aplicando el Sistema Andino de Franjas de Precios (Decisión 371 de la CAN) frente a las importaciones de productos europeos (art. 30 del TLC con la Unión Europea)? Ii) Analice la controversia en la materia en la OMC entre Guatemala y Perú en la OMC (WT/DS457/1) e indique señalando diferencias y similitudes con las disposiciones en Materia de franja de Precios? Bibliografía Necesaria: Lorand Bartels and Christian Häberli. Binding Tariff Preferences for Developing Countries Under Article II Gatt . J Int Economic Law (2010) 13 (4): 969-995 Puede consultarse en http://jiel.oxfordjournals.org . Carolina Bastidas

16. Tema 16. Analice la definición de mercancías en los TLC que Colombia tiene vigentes y suscritos (Incluya Corea, La Unión Europea y Costa Rica). Frente a la definición de mercancías agrícola del Artículo 28 del TLC con la Unión Europea, que efectos tiene que Colombia hubiera incluido también otras subpartidas en la nota de pie de página 4? Por qué es importante haber incluido estas mercancias señaladas en las distintas subpartidas arancelarias (Identifique los productos)? Bibliografía Necesaria: Dilip K. Das, 'The Doha Round of Multilateral Trade Negotiations and Trade in Agriculture' (2006) 40 Journal of World Trade, Issue 2, pp. 259–290, disponible en www.kluweronline.com. Bibliografia Recomendada: Análisis del Acuerdo de Asociación entre Colombia y la Unión Europea: agricultura y medidas sanitarias y fitosanitarias. Andrés Espinosa Fenwarth, CEPAL, 2013. David Parada

17. TEMA 17. Articulo sobre Productos Distintivos. Disposiciones como el articulo 2.12 del TLC con Estados Unidos por que se encuentran en el Capitulo de Acceso a Mercados y no en el de Propiedad Intelectual? Identifique si este tipo de disposiciones se encuentran en otros TLC y que productos se encuentran protegidos? Que efectos prácticos tiene que un producto sea considerado como Producto Distintivos y no como denominación de origen? Finalmente, explique por que en el TLC con la Unión Europea no se encuentra una disposición de esta naturaleza? Bibliografia Necesaria: Report of the Panel (WT/DS174/R)

of March 15, 2005 regarding the Complaint by the United States against the European Communities on the Protection of Trademarks and Geographical Indications for Agricultural Products and Foodstuffs y el articulo Bernard O’Connor, 'The European Union and the United States: Conflicting Agendas on Geographical Indications – What’s Happening in Asia?' (2014) 9 Global Trade and Customs Journal, Issue 2, pp. 66–69. Juan Antonio Samper

18. Tema 18. Clasificación Arancelaria. Analice la utilidad del artículo 20 del TLC con la Unión Europea e indique en qué otros TLC negociados por Colombia se encuentra disposiciones similares a este artículo (indique el artículo y compárelo). ¿Quién resuelve una controversia dentro de cada TLC en caso que la DIAN para efectos de la importación de un producto y la autoridad equivalente de un país desde donde se exporta ese mismo producto y con el que se tenga un TLC, clasifiquen de forma diferente ese producto, que se encuentra dentro de la lista de ese TLC. Supongan que la clasificación de la DIAN indica que el producto no se encuentra en la lista de mercancías desgravadas de ese TLC. Bibliografía Necesaria: 'The Interpretation of Schedules of Commitments', Isabelle Van Damme, Issue 1, pp. 1–52 En Journal of World Trade, disponible en www.kluweronline.com y Tokio Yamaoka, 'Why are Customs Classification Issues Adjudicated at the WTO?: Structural Issues and Possible Solutions' (2014) 9 Global Trade and Customs Journal, Issue 5, pp. 184–204. Valentina Sthelin

19. TEMA 19. Articulo sobre Relación de un TLC con los Acuerdos Ambientales. Frente al artículo 18.13 del TLC con Estados Unidos, indique a qué acuerdos multilaterales se hace referencia e ilustre algún caso real en que se hubiera presentado una inconsistencia entre las obligaciones de una Parte, bien en la OMC o en un TLC, o en unos de los denominados acuerdos cubiertos en materia ambiental. Señale como se maneja este tema en otros TLC vigentes para Colombia? Bibliografia Necesaria: Políticas de Comercio y Medio Ambiente: en busca de un alineamiento

Aluisio de Lima-Campos Revista de Derecho Economico Internacioanl, http://dei.itam.mx/archivos/REVISTA_SEPTIEMBRE_NUMERO_ESPECIAL/articulo2.pdf y en Environment Disputes No. 8India etc versus US: ‘shrimp-turtle’ http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/edis08_e.htm Bibliografia Recomendada: Se sugiere consultar en la página web de la OMC el link Trade and environment http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envir_e.htm; el Global Development and Environment Institute http://www.ase.tufts.edu/gdae/policy_research/reforming_US_FTAs.html y la página web de Environment Canada http://www.ec.gc.ca/caraib-carib/default.asp?lang=En&n=4892D0B8-1 Marcela Mejia Urrego

20. TEMA 20. Ámbito de Aplicación de un Capitulo de Servicios. Compare el artículo 11.1 del TLC con
Estados Unidos con los otros TLC vigentes para Colombia. Indicando las similitudes y diferencias. En Colombia, cuáles son las instituciones no gubernamentales en el ejercicio de facultades en ellas delegadas por autoridades o gobiernos a las que les resulta aplicable este tipo de artículos?
Qué ocurre si una de estas instituciones no cumple con las disposiciones establecidas en el capítulo de servicios de un TLC? Qué puede hacer un prestador de servicios de otro país miembro del TLC? Bibliografía Necesaria: PUBLIC SERVICES AND THE SCOPE OF THE GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES (GATS) A RESEARCH PAPER,WRITTEN FOR CENTER FOR INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL LAW (CIEL), MARKUS KRAJEWSKI http://www.ciel.org/Publications/PublicServicesScope.pdf
y Services procurement under the WTO's Agreement on Government Procurement: whither market access? ANIRUDH SHINGAL. World Trade Review / Volume 10 /
Issue 04 / October 2011, pp 527-549- Bibliografia Recomendada: Artículo I, VIII y XIII del GATS, National Regulation and Trade Liberalization in Services by Markus Krajewski (Nov 21, 2003), pags. 62-65., y Public Services and the GATS. ICTSD Policy paper on Trade in Services and
Sustainable. Part III, Rashad Cassim & Ian Steuart, School of Economic and Business Sciences, University of the Witwatersrand, Johannesburg, Third DRAFT –
February 2005 http://www.ictsd.org/downloads/2008/06/cassim_steuart_part3.pdf Daniel Felipe Bonilla

21. Tema 21. Artículo sobre Aplicación de Contratación Publica Cubierta en los TLC. Compare el artículo 9.1.2 del TLC con Estados Unidos con las disposiciones similares en los TLC con
Canadá, México y Costa Rica y señale las similitudes y diferencias. ¿Qué acciones legales, tanto dentro de cada TLC como ante la jurisdicción colombiana, tiene un proponente de alguno de esos países si una entidad contratante cubierta no
le da el tratamiento de contratación cubierta a una contratación que si lo sea dentro del respectivo TLC? ¿Cómo resulta aplicable los artículos del Decreto 1510 del 2013?¿Qué acciones legales tiene ese proponente contra un pliego que
no cumpla con las disposiciones de el TLC que lo cobija? Bibliografía Necesaria: WTO Panel, Korea - Measures Affecting Government Procurement (Korea - Procurement), WT/DS163/, Report of the Panel, adopted by the DSB on 19/6/2000, Major WTO Dispute Cases Concerning Government Procurement, Mitsuo Matsushita, University of Tokyo, Asian Journal
of WTO & International Health Law and Policy, Vol. 1, No. 2, pp. 299-316, September 2006 y Arie Reich. The New Text of the Agreement on Government Procurement: An Analysis and Assessment. J Int Economic Law (2009) 12 (4): 989-1022. Bibliografia Recomendada: Dispute Settlement,
Government Procurement, United Nations http://unctad.org/es/Docs/edmmisc232add27_en.pdf

Derecho Económico Internacional y Tratados de Libre Comercio

jueves, 1 de mayo de 2014

Tema 15. Aranceles y Agricultura

Tema 17. Aplicación de la Contratación Pública Cubierta

Tema 27. NMF en servicios

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